服務(wù)型政府視角下國(guó)土資源局職能研究.pdf

1、土地資源是人類賴以生存和進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的公共資源，是社會(huì)生產(chǎn)力的根本源泉，合理利用和有效保護(hù)土地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。國(guó)土資源管理處于我國(guó)各項(xiàng)改革的交匯點(diǎn)，地位舉足輕重。經(jīng)過30多年的改革開放，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面取得巨大成就的同時(shí)，城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，加之目前國(guó)土資源管理體制不完善、土地配置效率不高、土地資源沒有得到切實(shí)保護(hù)、土地征用程序未能充分體現(xiàn)社會(huì)公正、失地農(nóng)民的合法權(quán)益未得到充分保障，使得與土地相關(guān)的矛盾越來(lái)越多，甚至引發(fā)了群

2、體性事件，對(duì)我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了極大的影響。
　　 溫家寶總理指出，土地是民生之本。建設(shè)服務(wù)型政府要求政府必須是以人為本的政府、有限政府、法治政府和責(zé)任政府，服務(wù)型政府是我國(guó)各級(jí)政府的必然選擇。國(guó)土資源部門肩負(fù)著土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的重任，但建設(shè)服務(wù)型政府對(duì)國(guó)土資源部門提出了更高的要求，因此，國(guó)土資源部門職能的科學(xué)定位顯得至關(guān)重要。由于國(guó)土資源管理方面的部分法規(guī)政策不合理，現(xiàn)行省以

3、下國(guó)土資源垂直管理體制存在垂而不直的情況，對(duì)國(guó)土資源管理部門的監(jiān)管體系還不健全，國(guó)土資源部門的管理手段和公共服務(wù)方式落后，國(guó)土資源管理公務(wù)人員公共服務(wù)素質(zhì)良莠不齊等原因，國(guó)土資源局存在直接參與土地市場(chǎng)的越位現(xiàn)象；存在土地執(zhí)法監(jiān)察的缺位現(xiàn)象；存在與民爭(zhēng)利的錯(cuò)位現(xiàn)象。
　　 在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)土資源管理的實(shí)際情況，本文提出了加強(qiáng)服務(wù)型國(guó)土資源局職能的對(duì)策，主要有：理順國(guó)土部門公共服務(wù)管理體制，要求實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源部門人財(cái)物完全垂直、