服務(wù)型政府視角下的地方政府績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來,西方以泰勒的官僚制為主要特征的傳統(tǒng)行政模式受到了前所未有的挑戰(zhàn),因其無法應(yīng)對(duì)政府失靈等現(xiàn)象。進(jìn)而掀起了以新公共管理運(yùn)動(dòng)為主要標(biāo)志的改革浪潮。從實(shí)踐上講,其實(shí)是一種政府針對(duì)現(xiàn)實(shí)的行政行為和政府管理的全新模式,意在克服政府面臨的危機(jī),進(jìn)而提高政府的效能和地位,維護(hù)政府在民眾心中的形象,即為解決公民對(duì)政府的信任危機(jī)。在我國(guó),自十一屆三中全會(huì)以來,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的思想,通過實(shí)施改革開放政策,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步,

2、獲得世界公認(rèn)的成就,政府的行政管理工作也有了很大的提高。這是與西方國(guó)家的行政改革相呼應(yīng)的。服務(wù)型政府的建設(shè)是今后以及未來很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)政府行政改革的目標(biāo)和方向。而地方政府作為中央政府以外的政府機(jī)構(gòu),其服務(wù)型政府建設(shè)則是一個(gè)重要方面。公共服務(wù)的相當(dāng)部分都是地方政府來提供的,地方政府是公共服務(wù)的主要提供主體,而目前地方服務(wù)型政府的建設(shè)尚處在實(shí)踐探索階段,沒有形成統(tǒng)一科學(xué)的理論和實(shí)踐體系。而績(jī)效評(píng)估體系的建設(shè)則又是其中的重要部分。為了適應(yīng)服務(wù)

3、型政府建設(shè)的內(nèi)在要求,為了政府公共服務(wù)、社會(huì)管理的兩大職能得到很好的發(fā)揮,政府績(jī)效評(píng)估逐漸成為政府工作的重心,是衡量政府活動(dòng)的科學(xué)工具,新的衡量政府績(jī)效的價(jià)值觀應(yīng)從“政府本位”轉(zhuǎn)移到“公民本位”上來,地方政府主體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)、效率的單方面關(guān)注向經(jīng)濟(jì)、效率、效益、民主、公平、正義、秩序、環(huán)境等方面的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。本文首先介紹地方服務(wù)型政府的概念、性質(zhì)、特點(diǎn)展開,同時(shí)闡述了當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的主要問題,結(jié)合實(shí)際情