民族區(qū)域自治地方政府規(guī)章自治性研究——以寧夏回族自治區(qū)為例.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家,實(shí)行民族區(qū)域自治是我國(guó)解決民族問(wèn)題的基本政策。我國(guó)通過(guò)《憲法》確立民族區(qū)域自治制度為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度,并賦予民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)廣泛的自治權(quán),民族區(qū)域自治地方政府是行使自治權(quán)的自治機(jī)關(guān)之一。民族區(qū)域自治地方政府在行使自治權(quán)時(shí),可以結(jié)合本民族地方的民族特點(diǎn)和實(shí)際情況制定規(guī)章,民族區(qū)域自治地方政府規(guī)章具有自治性,可以保障民族區(qū)域自治地方少數(shù)民族的平等權(quán)利和合法利益,可以促進(jìn)民族區(qū)域自治地方經(jīng)濟(jì)、文化、社

2、會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)于鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都發(fā)揮著重大作用。盡管民族區(qū)域自治地方政府規(guī)章對(duì)落實(shí)民族區(qū)域自治地方自治權(quán)有著重大意義,但學(xué)術(shù)界通常把關(guān)注點(diǎn)放在民族區(qū)域自治地方的自治條例和單行條例、變通、補(bǔ)充條例等的研究上,對(duì)民族區(qū)域自治地方政府規(guī)章及民族區(qū)域自治地方政府規(guī)章自治性的研究不夠。為此,本文結(jié)合寧夏回族自治區(qū)政府規(guī)章自治性的實(shí)際情況,希望通過(guò)對(duì)民族區(qū)域自治地方政府規(guī)章自治性的

3、研究,促進(jìn)和完善民族區(qū)域自治地方政府規(guī)章在民族區(qū)域自治法制建設(shè)和法治運(yùn)行領(lǐng)域的功能,更好地貫徹和落實(shí)民族區(qū)域自治制度。
　　 本研究其主體分為三個(gè)部分：第一部分是民族區(qū)域自治地方政府規(guī)章自治性的理論解析。在這一部分中,首先對(duì)民族區(qū)域自治理論、民族區(qū)域自治地方政府規(guī)章進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述和界定,然后分析了民族區(qū)域自治地方政府規(guī)章自治性的理論依據(jù)。這一部分的概述為下文民族區(qū)域自治地方政府規(guī)章自治性的實(shí)證分析奠定了理論基礎(chǔ)。第二部分是對(duì)民族