論人權(quán)視角下我國國家賠償程序的完善.pdf

1、人權(quán)保障永遠(yuǎn)是法治的主題，然而要把人權(quán)保障的理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，只有通過正義的程序才能實(shí)現(xiàn)。我國現(xiàn)行《國家賠償法》自頒布實(shí)施十多年來，在人權(quán)保障、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)等方面發(fā)揮了巨大的作用。但由于賠償程序存在種種缺陷，諸如確認(rèn)程序缺乏可操作性、先行處理程序有失公允、審理程序缺乏公開、透明、執(zhí)行程序難以落實(shí)等，致使國家賠償制度在實(shí)踐中難以落實(shí)，被侵害的人權(quán)難以得到有效的救濟(jì)。這些問題的出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重影響了《國家賠償法》的實(shí)施，違背了《國家賠

2、償法》關(guān)于人權(quán)保障的立法初衷，還極大地挫傷了廣大民眾對現(xiàn)行國家賠償制度的信心。因此，為了切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，貫徹以人為本，權(quán)利本位和尊重保障人權(quán)的核心理念，實(shí)現(xiàn)對國家權(quán)力的監(jiān)督、制約，保障國家賠償?shù)膶?shí)際取得權(quán)，推動國家賠償制度不斷走向完善和健全，促進(jìn)國家賠償機(jī)關(guān)按法定程序辦理國家賠償案件。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面來完善國家賠償程序的缺陷和不足：對現(xiàn)行確認(rèn)程序進(jìn)行改造，將司法賠償中的通過申訴確認(rèn)的程序改為通過申訴或訴

3、訟“一并”進(jìn)行確認(rèn)的程序，在確認(rèn)環(huán)節(jié)增加國家機(jī)關(guān)主動賠償?shù)某绦蚰Ｊ剑蝗∠鳛楸亟?jīng)程序的先行處理程序，將其明確為選擇程序，增加先協(xié)商后裁決的程序方式；在人民法院設(shè)立國家賠償審判庭，確立以訴訟程序?qū)徖韲屹r償案件的模式，賦予人民法院對司法賠償案件的最終確認(rèn)權(quán)；建立人民法院對賠償決定的強(qiáng)制執(zhí)行程序。
　　 本文分三章：第一章闡述的是國家賠償程序和與人權(quán)保障的關(guān)系；第二章闡述的是我國現(xiàn)行國家賠償程序和和人權(quán)保障目標(biāo)的沖突；第三章闡述的是