論行政公產(chǎn)致害的國家賠償.pdf

1、行政公產(chǎn)與行政主體、行政行為一起構(gòu)成了行政手段系統(tǒng)，但我國關(guān)于行政公產(chǎn)的完整制度體系并未曾建立起來。隨著政府公共服務(wù)職能的增強，現(xiàn)實中行政公產(chǎn)致害案件也頻頻發(fā)生，不斷引發(fā)學(xué)界對此重新討論和反思。選擇何種救濟途徑的關(guān)鍵并不在于能不能得到賠償，而是能不能從國家這里得到賠償?shù)膯栴}，因其在政治、法治層面的意義遠大于功利角度的意義。但現(xiàn)行的《國家賠償法》并未將行政公產(chǎn)致害納入國家賠償范圍，司法實踐中主要是根據(jù)《民法通則》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。

2、本文首先梳理了國內(nèi)外眾多相關(guān)研究成果，并以此為基礎(chǔ)，試對這一概念的內(nèi)涵和外延做出界定，并從行政公產(chǎn)致害問題切入，分析比較各國行政公產(chǎn)致害的國家賠償制度，以此為鑒，結(jié)合我國實際情況，論證了行政公產(chǎn)致害屬于國家賠償責(zé)任，適用民法途徑解決不僅法律關(guān)系定性錯誤，而且賠償范圍狹窄、加重受害方舉證責(zé)任，亦難落實賠償；而國家要轉(zhuǎn)變行政理念，充分保護人權(quán)，就必須承擔(dān)應(yīng)有的預(yù)防與注意義務(wù)。借此次修訂《國家賠償法》之機，將行政公產(chǎn)納入其中可以實現(xiàn)法律效果和