行政不作為的國(guó)家賠償問(wèn)題研究.pdf

1、行政不作為作為行政作為的對(duì)應(yīng)狀態(tài)，一直以來(lái)未被引起同行政作為同等的重視。但該種特殊的行政活動(dòng)狀態(tài)，幾乎存在于各種社會(huì)生活之中。行政不作為現(xiàn)象日漸突出，破壞了公民對(duì)政府的信任感，且侵害了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。但在立法上，我國(guó)國(guó)家賠償體系未對(duì)行政不作為國(guó)家賠償責(zé)任作出明確的規(guī)定;在司法實(shí)踐中，由于行政不作為造成的損害由國(guó)家所承擔(dān)責(zé)任的適用范圍和力度還十分有限，在理論研究上，對(duì)行政不作為是否應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究。因此，對(duì)行

2、政不作為國(guó)家賠償進(jìn)行研究十分有必要。本文在對(duì)行政不作為的界定、國(guó)家賠償制度的發(fā)展、現(xiàn)行立法規(guī)定等方面做了簡(jiǎn)單的分析和研究，對(duì)行政不作為國(guó)家賠償問(wèn)題談了一些自己的看法。全文共分為四個(gè)部分。
　　第一部分是對(duì)行政不作為國(guó)家賠償責(zé)任的概述，對(duì)行政不作為的概念和國(guó)家賠償歷史和發(fā)展分別進(jìn)行了闡述，對(duì)行政不作為概念進(jìn)行了界定。認(rèn)為無(wú)論是行政不作為、國(guó)家賠償制度，還是行政不作為國(guó)家賠償制度，都經(jīng)歷了曲折的發(fā)展路徑，確立行政不作為國(guó)家賠償制度有著

3、十分重要的意義，也成為發(fā)展大勢(shì)所趨。
　　第二部分是對(duì)行政不作為國(guó)家賠償問(wèn)題的實(shí)證分析，首先從現(xiàn)行立法和司法解釋闡述了我國(guó)目前對(duì)行政不作為國(guó)家賠償問(wèn)題所秉持的基本立場(chǎng)，認(rèn)為在立法層面上不斷進(jìn)步。然后再?gòu)?995年、2010年兩次《國(guó)家賠償法》背景和立法缺漏作了闡述，認(rèn)為在行政不作為未納入國(guó)家賠償在一定程度上受政治體制和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響。
　　第三部分是對(duì)行政不作為國(guó)家賠償問(wèn)題的應(yīng)然分析。通過(guò)對(duì)大陸法系和英美法系各國(guó)行政不作為國(guó)