論我國公有公共設(shè)施致害國家賠償責(zé)任制度的構(gòu)建.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，政府的行政理念隨之調(diào)整，逐漸從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂虚_放性的服務(wù)型政府?？萍忌鐣泄妼苍O(shè)施的依賴性快速提高，為公眾提供安全優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施成為政府的重要職能。為人們帶來舒適便捷的同時公有公共設(shè)施致害的案件也日益漸多。目前我國該類案件處理依據(jù)是《民法》和《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)條款。這樣做在法理上是存在爭議的，不利于對受害人權(quán)益的保護，且國家賠償范圍較窄不利于彰顯國家救濟職能。本文通過對國內(nèi)外現(xiàn)狀的研究和分析，認為無

2、論從國際趨勢還是我國國情來看，將公有公共設(shè)施致害賠償納入國家賠償制度的法律基礎(chǔ)和社會條件均已成熟。
　　本文通過三個部分進行了分別的闡述：第一部分是公有公共設(shè)施致害納入我國國家賠償制度的理論及現(xiàn)狀研究。從對概念進行界定入手，介紹了公有公共設(shè)施的特點，詳細說明了公有公共設(shè)施致害的釋義及構(gòu)成的要件，并闡述了公有公共設(shè)施致害國家賠償?shù)拿庳?zé)事由。同時對我國目前的立法現(xiàn)狀和實踐情況及現(xiàn)實存在的問題進行剖析，闡述了必要性，通過行政理念變化、制

3、度條件成熟、經(jīng)濟實力增強等方面論述了可行性。第二部分通過對日本、法國、德國及英美國家公有公共設(shè)施致害賠償?shù)默F(xiàn)狀研究分析，總結(jié)出各個國家的特點，得出我國對域外國家可以借鑒的理論和實踐經(jīng)驗；第三部分是針對構(gòu)建我國公有公共設(shè)施致害國家賠償制度提出的一些建議。從實體法上、程序法上及建立配套的制度三個方面進行論述，分別給出了具體的可行性建議。
　　本文主要創(chuàng)新點體現(xiàn)在以下幾個方面：一是明確了公有公共設(shè)施的概念，以法人屬性對公有公共設(shè)施致害責(zé)