論中國(guó)公有公共設(shè)施致害賠償制度之重構(gòu)——比較法視野的分析.pdf

1、分類(lèi)號(hào)密級(jí)UDCUDC在職攻讀碩士學(xué)位論文在職攻讀碩士學(xué)位論文論文題目：論中國(guó)公有公共設(shè)施致害賠償制度之重構(gòu)論中國(guó)公有公共設(shè)施致害賠償制度之重構(gòu)————比較法視野的分析比較法視野的分析作者姓名：戴尚鐲指導(dǎo)教師姓名職務(wù)職稱(chēng)、學(xué)位及單位地址：楊明成申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：行政法學(xué)論文提交日期：2007年9月28日論文答辯日期：年月日學(xué)位授予單位：西南政法大學(xué)答辯委員會(huì)主席：評(píng)閱人：2007年9月28日內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要“公有公共設(shè)施”這一

2、用語(yǔ)并非我國(guó)正式的法律術(shù)語(yǔ)，這一指稱(chēng)源自于我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的立法。而臺(tái)灣地區(qū)的立法，又是直接借鑒自日本1947年《國(guó)家賠償法》。在我國(guó)大陸，關(guān)于公有公共設(shè)施的指稱(chēng)頗不統(tǒng)一。公有公共設(shè)施概念可分廣義與狹義兩種。從廣義上講，指因公共利益的目的，被行政機(jī)關(guān)設(shè)置管理的所有人工物、自然物及曾施以人工的自然加工物。從狹義上講，僅指人為的工作物、設(shè)置物、有體物，指行政機(jī)關(guān)為公益目的而專(zhuān)門(mén)設(shè)置并管理的設(shè)施。基于保護(hù)權(quán)利的價(jià)值取向，筆者認(rèn)為廣義的公有公共設(shè)施

3、概念較有利于保護(hù)公民的權(quán)利。所以，公有公共設(shè)施概念是以物之手段為中心所構(gòu)成，人之手段不一定是構(gòu)成此概念的要素。這也使它區(qū)別于公物、公營(yíng)造物等相關(guān)概念。與大陸法系的國(guó)家賠償制度不同，我國(guó)《國(guó)家賠償法》沒(méi)有將公有公共設(shè)施致害賠償納入國(guó)家賠償?shù)姆秶！睹穹ㄍ▌t》第126條規(guī)定所指的建筑物或者其他設(shè)施的范圍很廣。從主體上，既包括一般的民事主體，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其委托的單位，因而使其能夠概括公有公共設(shè)施的瑕疵責(zé)任。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，民法通

4、則的規(guī)定即成為了解決我國(guó)公有公共設(shè)施致害賠償案件的法律依據(jù)。然而，這種制度設(shè)計(jì)卻在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了爭(zhēng)議，在理論上也存在著明顯的漏洞。紛繁復(fù)雜的公有公共設(shè)施已經(jīng)成為社會(huì)公共服務(wù)的重要載體，并日益成為現(xiàn)代社會(huì)生活不可或缺的物質(zhì)要件。與此同時(shí)，公有公共設(shè)施的重大安全事故卻頻頻出現(xiàn)，這就要求我們盡早明確公有公共設(shè)施致害賠償?shù)呢?zé)任性質(zhì)、歸責(zé)原則、構(gòu)成要件、賠償范圍、賠償方式等，并為此建立和完善與其相關(guān)的配套法律制度。筆者認(rèn)為，將國(guó)有公共設(shè)施致害責(zé)