論我國國家賠償?shù)臍w責原則.pdf

1、在國家賠償制度中,歸責原則是核心和基礎(chǔ),它直接體現(xiàn)著國家賠償?shù)牧⒎ㄕ?反映了國家賠償?shù)膬r值取向,并且決定著可引起國家賠償?shù)男袨榉秶?直接影響到國家賠償?shù)某绦蚣芭e證責任的承擔等.歸責原則的研究也因此成為國家賠償法學(xué)的基礎(chǔ)理論課題.目前,國內(nèi)法學(xué)界對于中國《國家賠償法》究竟采取何種歸責原則仍存爭議;對違法原則應(yīng)如何理解和適用、現(xiàn)行的歸責原則是否科學(xué)、中國國家賠償應(yīng)采用什么樣的歸責原則等方面尚未取得一致的看法.作者希冀通過對這些問題的探討,

2、確立適合中國國情的國家賠償歸責原則.從世界范圍來看,國家賠償?shù)臍w責原則可歸納為三種:過錯原則、無過錯原則和違法原則.由于這三種歸責原則各具優(yōu)缺點,世界上大部分國家和地區(qū)在確定國家賠償?shù)臍w責原則時,很少采用單一原則,而大多采用某一原則為主、以其他原則為輔的歸責原則體系.在中國國家賠償?shù)牧⒎ㄟ^程中,學(xué)者們針對歸責原則進行了激烈的討論,提出了多種觀點,國家賠償法最終采用了違法歸責原則.由于我們對違法歸責原則研究不夠深入,在國家賠償法的實施過程

3、中,該原則也顯現(xiàn)出一些不足之處,突出表現(xiàn)在該原則使得國家賠償范圍過窄:操作性還不夠強.要堅持適用違法原則,就必須對其進行科學(xué)和合理的解釋.該文認為:理解違法應(yīng)采用廣義的解釋,違反憲法、法律(狹義)、行政法規(guī)與規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、司法解釋、行政解釋以及其他規(guī)范性文件和中國承認或參與的國際公約、條約等是違法;對法律沒有明確規(guī)范的法律行為和事實行為,采用行為違法和行為結(jié)果違法的標準加以判斷,對合法行為造成違法結(jié)果的,可認定為違法;違法既包