行政賠償歸責(zé)原則最新.pdf

1、行政賠償歸責(zé)原則是指在什么情況下,國(guó)家才對(duì)行政主體及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》確立了“違法”規(guī)則原則,但這一規(guī)則原則存在著許多缺陷:不能解決濫用自由裁量權(quán)下的行政法律責(zé)任問(wèn)題;無(wú)法對(duì)公有公共設(shè)施致害的法律責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定;行政事實(shí)行為引致的行政法律責(zé)任很難解決;無(wú)法解決行政不當(dāng)造成的損害賠償?shù)??？傊?我國(guó)行政法賠償制度中上的“違法”歸責(zé)原則仍然是一個(gè)聚訟紛紜的問(wèn)題。作為行政法解釋學(xué)上的基礎(chǔ)

2、性概念,當(dāng)下的行政法理論和實(shí)務(wù)并沒有給出令人滿意的答案。本文從目前我國(guó)行政賠償歸責(zé)原則(違法歸責(zé)原則)面臨的困境出發(fā),通過(guò)對(duì)西方諸國(guó)行政賠償歸責(zé)原則的梳理與分析,指出行政賠償制度肇始于近代西方國(guó)家,兩大法系經(jīng)過(guò)百多年的實(shí)踐和理論研究已日臻完善,我國(guó)的國(guó)家賠償制度(行政賠償制度)在很大程度上是對(duì)以德國(guó)法為代表的大陸法系制度的移植,因此研究西方諸國(guó)行政賠償規(guī)則是完善我國(guó)行政賠償制度的必經(jīng)之路,從而在此基礎(chǔ)上提出完善我國(guó)行政賠償制度的構(gòu)想與建

3、議。
　　文章指出,違法歸責(zé)原則中的“違法”應(yīng)當(dāng)定位于侵權(quán)法上的“行為違法”說(shuō),行為違法意味著注意義務(wù)的違反,違法可推定過(guò)錯(cuò)的存在,這種為行政機(jī)關(guān)設(shè)置注意義務(wù)的法規(guī)范并不僅僅限于制定法,而應(yīng)該作廣義的解釋,它包括法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件乃至在實(shí)踐中“自生自發(fā)”形成、符合社會(huì)“一般理性”的慣例、習(xí)俗等廣義的“注意義務(wù)”規(guī)范系統(tǒng)。這種解釋可以避免目前違法歸責(zé)原則的困境,并使違法歸責(zé)原則回歸到過(guò)失責(zé)任原則,從而與一般侵權(quán)法的理論相銜

4、接。
　　本文分為五個(gè)部分對(duì)行政賠償規(guī)則原則進(jìn)行了研究,外加引言和結(jié)論,全文約兩萬(wàn)五千字。導(dǎo)論部分從介紹大陸法系行政法中的行政賠償?shù)母拍钊胧?引出了中國(guó)行政賠償所遵循的規(guī)則原則,指出了我國(guó)行政法中的行政賠償規(guī)則原則存在的問(wèn)題,借助對(duì)西方國(guó)家行政賠償原則的研究,提出完善中國(guó)行政賠償原則的建議,從而構(gòu)思出本文的框架。
　　第一部分對(duì)歸責(zé)原則進(jìn)行了解釋,把我國(guó)行政賠償?shù)摹斑`法”規(guī)則原則與一般侵權(quán)法中的“過(guò)錯(cuò)”歸責(zé)原則進(jìn)行比較,從而

5、指出我國(guó)的行政賠償規(guī)則原則存在的諸多問(wèn)題。指出我國(guó)的行政賠償制度是對(duì)以德國(guó)法為代表的大陸法系制度的移植,所以,完善我國(guó)的行政賠償制度,應(yīng)重視對(duì)西方兩大法系相關(guān)理論和制度的梳理。
　　第二部分詳細(xì)敘述了法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)以及日本等國(guó)家的行政法上的行政賠償歸責(zé)原則,得出各國(guó)的歸責(zé)原則并不一樣的結(jié)論,并對(duì)該原因進(jìn)行了分析,從而引出下文對(duì)“違法”這一概念的進(jìn)一步界定。
　　第三部分和第四部分從多個(gè)角度對(duì)“違法”這一概念進(jìn)行了詳細(xì)