論行政賠償?shù)臍w責(zé)原則畢業(yè)論文

1、論行政賠償?shù)臍w責(zé)原則【摘要】：本文以《國家賠償法》理論為指導(dǎo)，概括了國家賠償歸責(zé)原則的概念和意義，論述了我國現(xiàn)行的國家賠償歸責(zé)原則（即違法原則）及其確立依據(jù)，然后分析了與民事賠償?shù)臍w責(zé)原則的區(qū)別、比較西方發(fā)達(dá)國家的行政賠償?shù)臍w責(zé)原則的制度體系不同，國家賠償歸責(zé)原則目前存在的主要缺陷和不足，提出完善我國行政賠償歸責(zé)原則制度的構(gòu)想。【關(guān)鍵詞】：國家賠償歸責(zé)原則、過錯(cuò)原則、無過錯(cuò)原則、違法原則【正文】：《國家賠償法》1994年5月12日由八屆

2、全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過，1995年1月1日正式實(shí)施。《國家賠償法》的頒布，是我國社會(huì)主義民主建設(shè)的一大進(jìn)程。行政賠償是國家賠償?shù)闹匾M成部分，我國的行政賠償制度最初由1954年憲法確立，現(xiàn)行憲法再次規(guī)定，1989年《行政訴訟法》有所發(fā)展。1994年《國家賠償法》的頒布，標(biāo)志著我國行政賠償制度的進(jìn)一步完善。行政賠償制度的確立與實(shí)施將會(huì)從很大程序上更有效地保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行政職權(quán)。因本文專論“行政賠

3、償?shù)臍w責(zé)原則”，目的是尋求一種計(jì)較合理的制度安排，故本文是從“制度論”角度出發(fā)。行政賠償制度是指行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯了公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，由國家向受害人賠償?shù)闹贫?。行政賠償歸責(zé)原則作為行政賠償制度的核心部分，對(duì)行政賠償?shù)钠渌贫扔泻艽蟮挠绊懥?。一、行政賠償歸責(zé)原則的概述（一）行政賠償歸責(zé)原則的一般性問題1、行政賠償歸責(zé)原則的概念事實(shí)系某種行為所導(dǎo)致初步舉證，而該行為是否合法，行政機(jī)關(guān)是否實(shí)施了該行為，損

4、害是不是由該行為所致等都要由行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。其次，歸責(zé)原則直接影響到解決賠償糾紛的環(huán)節(jié)，采用違法歸責(zé)原則必須首先對(duì)致害行為是否違法加以確認(rèn)，而采用無過錯(cuò)原則就必須對(duì)致害行為合法與否進(jìn)行鑒別，只要損害存在，符合法定條件，即引起賠償。2、行政賠償歸責(zé)原則的意義行政賠償?shù)臍w責(zé)原則為從法律上判斷國家應(yīng)否承擔(dān)法律責(zé)任提供了最根本的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)于確定行政賠償?shù)臉?gòu)成要件及免責(zé)條件、舉證責(zé)任等都具有重大意義。（1）行政賠償歸責(zé)原則從根本上決定了

5、損害賠償責(zé)任構(gòu)成要件的整體內(nèi)容。不同性質(zhì)和類型的損害賠償要件之所以存在質(zhì)的區(qū)別，是因?yàn)橛胁煌臍w責(zé)原則的存在。（2）采用歸責(zé)原則簡單、明了易于接受，可操作性強(qiáng)。歸責(zé)原則提供了承擔(dān)責(zé)任的具體依據(jù)，即不管實(shí)施侵權(quán)行為的行為人主觀態(tài)度如何，只要違反法律規(guī)定的義務(wù)，即由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）強(qiáng)調(diào)了歸責(zé)原則的合法性。法律最根本的目的在于維持社會(huì)秩序，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為就是建立在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，受法律制約。采用歸責(zé)原則既規(guī)范了權(quán)力，又保

6、障了公民的合法利益。（4）歸責(zé)原則對(duì)賠償糾紛的解決有指導(dǎo)的意義，是處理行政賠償糾紛所遵循的原則。（二）我國現(xiàn)行國家賠償歸責(zé)原則1、我國行政賠償歸責(zé)原則的制度發(fā)展我國行政賠償歸責(zé)原則作為一個(gè)術(shù)語沒有直接運(yùn)用到國家賠償?shù)南嚓P(guān)立法中，我們對(duì)其制度梳理是從國家賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定中總結(jié)出來的。我國的行政賠償制度最初由1954年憲法確立，1954年憲法對(duì)國家賠償法做了原則規(guī)定：“由于國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有取得賠償?shù)臋?quán)利”。僅從這