當(dāng)前中國村民自治研究——以余杭G村為例.pdf

1、《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布以后，在農(nóng)村基層出現(xiàn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，極大地改變了農(nóng)村基層的政治生活，對農(nóng)村的政治體制改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。自第一個村民委員會產(chǎn)生至今，村民自治已經(jīng)走過了二十余年的歷程。在這二十年中，村民自治制度逐漸喚醒了農(nóng)民的利益訴求、民主意識和公民意識，推動了民主政治在農(nóng)村的發(fā)展。作為國家法律確認(rèn)的對農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一種制度安排，村民自治已成為現(xiàn)階段具有中國特色

2、的農(nóng)村基層民主最基本的形式。這一制度的創(chuàng)新給處于民主朦沌中的農(nóng)民一線曙光，他們開始覺醒，因而也開始了在村民自治道路上新的探索。然而，對我國這樣一個人口眾多、各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且有著長期的封建專制影響的國家來說，民主建設(shè)不可能一蹴而就，期望在短短的三十多年時間就使人口達(dá)九億的中國農(nóng)村完成基層民主建設(shè)的目標(biāo)本身就是不現(xiàn)實(shí)的。毋庸置疑，作為一種前所未有的民主實(shí)踐，村民自治的運(yùn)作勢必會受到多種環(huán)境因素的影響，也必然會面臨一系列的挑戰(zhàn)和問題。

3、科學(xué)地認(rèn)識和分析實(shí)踐中存在的這些問題，是促進(jìn)村民自治有效運(yùn)作、發(fā)展和完善的必要條件。 論文共五章，第一章是緒論。第二章是理論研究，介紹了有關(guān)村民自治方面的理論：村民自治的含義，村民自治的內(nèi)容等。第三章介紹了G村村民自治的現(xiàn)狀：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的程序和制度安排及運(yùn)行的效能情況。第四章，梳理了G村村民自治存在的問題，并對其成因作了探究。第五章，針對存在問題提出的若干對策與建議。 經(jīng)過調(diào)查研究，筆者認(rèn)為村

4、民自治在農(nóng)村已經(jīng)具有廣泛的社會基礎(chǔ)，其實(shí)踐效果有目共睹，村民、村干部和基層政府干部對之都有較高的認(rèn)可度。同時也發(fā)現(xiàn)這一制度在實(shí)施過程中尚存在諸多問題。農(nóng)村的科教文化事業(yè)落后導(dǎo)致作為自治主體的村民文化知識水平和綜合素質(zhì)較低；基層政府仍是治理活動的核心；一些問題亟待從法律制度層面加以規(guī)范和確定；薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)限制了村民自治的縱深發(fā)展。因此，為更好地實(shí)現(xiàn)村民自治，應(yīng)進(jìn)一步完善村民自治的法律和法規(guī)，并加強(qiáng)貫徹落實(shí)，確保村民自治的四個民主環(huán)節(jié)