城市化進程中的村民自治——以太平村為例.pdf

1、村民自治是中國農(nóng)民對社會主義民主建設的各種各樣民主的新形式,是對社會主義民主發(fā)展的新貢獻。村民自治運行于當代中國城市化進程之中,面臨著城市化所帶來的機遇與挑戰(zhàn),如農(nóng)民的非農(nóng)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化,社區(qū)環(huán)境的城鎮(zhèn)化,鄉(xiāng)村都市化,以及社會關系、組織形式、生活方式和分配方式的多樣化等。村民自治的走勢,表現(xiàn)為村民自治的主體結(jié)構(gòu)分化,非農(nóng)人口增多,生活方式由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向都市,思想觀念由傳統(tǒng)趨向現(xiàn)代化。而且,發(fā)展進程快的區(qū)域,村民農(nóng)轉(zhuǎn)居增多,村民自治逐步

2、向城市社區(qū)居民自治過渡,自治組織由村民委員會轉(zhuǎn)向社區(qū)居民委員會。尤其是在村民與居民雜居的社區(qū),或城鄉(xiāng)融合區(qū)、結(jié)合部,村民自治與居民自治的分解、銜接,以及二者的共處,面臨著自治適用法規(guī)的選擇問題和相關配套政策、法規(guī)的制定問題。作者作為農(nóng)村基層干部,在實地考察、系統(tǒng)學習、實踐推廣太平村經(jīng)驗過程中,對農(nóng)村加強村民自治有了更深刻的體會。村民自治將重新塑造農(nóng)村民主政治的主體、改變農(nóng)村傳統(tǒng)的政治文化,輻射城市民主化進程、加速政治體制的進一步改革。為

3、適應鄉(xiāng)村社會城鎮(zhèn)化、都市化變遷的要求,應完善村民自治和居民自治組織法,并在此基礎之上建立一套具有起、承、轉(zhuǎn)、合功能的基層社會自治基本法規(guī)體系；同時,面對人口流動對村民自治的影響問題,應根據(jù)人口流動的規(guī)律與特征,合理有效地安排村民自治的日常工作,加強村民委員會與出外務工人員、外來流動人員的聯(lián)系,建立溝通彼此之間關系的中介組織,建立和不斷完善村民自治的運行機制。由于村民自治與城市化之間存在的矛盾關系,當局者應運用法律、經(jīng)濟、行政手段,以及體