城市化進(jìn)程中城中村的治理——以廣州市登峰村為例.pdf

1、本文以城市化為背景,對(duì)“城中村”的治理進(jìn)行研究。以具有典型意義的廣州市登峰村為例,通過對(duì)登峰村的歷史發(fā)展、存在問題等進(jìn)行深入分析,從村改制公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、政治、社會(huì)管理等方面,對(duì)城中村的治理改造進(jìn)行綜合研究,探索如何對(duì)城市化進(jìn)程中的這一中國(guó)所特有的社會(huì)問題進(jìn)行研究,以期為中國(guó)的城市化、現(xiàn)代化建設(shè)做出有益的理論思考。對(duì)城中村進(jìn)行有效的綜合治理,較好地實(shí)現(xiàn)城市化,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展,是開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路必須解決的問題,研究這一

2、課題,對(duì)科學(xué)社會(huì)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義具有重要的理論和實(shí)踐意義。 本文包括導(dǎo)論、正文和結(jié)束語三個(gè)部分。導(dǎo)論部分主要介紹了本文選題的背景與意義,國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的研究回顧,以及本文的研究思路、框架結(jié)構(gòu)和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。 正文部分共分七章,具體安排如下： 第一章：對(duì)中國(guó)的城市化進(jìn)行分析和解讀,在此基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)內(nèi)外的城市化的經(jīng)驗(yàn),對(duì)城中村的出現(xiàn)、特征及面臨的矛盾進(jìn)行分析；借鑒國(guó)內(nèi)外的城市化進(jìn)程中所出現(xiàn)的類似城中村問題,對(duì)廣

3、州市的城中村進(jìn)行分析,為城中村的治理提供更廣闊的視野和更堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。 第二章：本論文選擇一個(gè)城中村的典型--廣州市登峰村的歷史變遷進(jìn)行分析。對(duì)登峰城中村形成的歷史過程在本章進(jìn)行較細(xì)致的描述,并對(duì)登峰城中村的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。 第三章：在經(jīng)濟(jì)層面上,對(duì)登峰改制公司的治理進(jìn)行分析。分析登峰村改制公司的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)；分析改制公司的經(jīng)濟(jì)特質(zhì)；對(duì)改制公司的在經(jīng)濟(jì)方面的治理進(jìn)行解讀；對(duì)村民作為改制公司的股東的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析。通過對(duì)

4、登峰村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析,探索城中村如何完善經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)和壯大村集體經(jīng)濟(jì),完善內(nèi)部管理,不斷提高村民的生活質(zhì)數(shù)。 第四章：在政治層面上,對(duì)城中村的基層自治進(jìn)行分析。先分析行政村時(shí)期的治理,之后再分析公司化時(shí)期的自治式治理；研究登峰村改制公司后如何加強(qiáng)黨建工作、基層民主建設(shè)、村的自主式治理；在此基礎(chǔ)上,對(duì)如何完善、加強(qiáng)基層自主式治理提出建設(shè)性意見,并進(jìn)一步探索城中村新型社區(qū)的和諧社區(qū)建設(shè)工作。 第五章：在社會(huì)層面上,

5、對(duì)城中村的治理進(jìn)行分析。在治安、出租屋、流動(dòng)人員、衛(wèi)生、消防、村民的社會(huì)保障、醫(yī)療保障及就業(yè)等方面的治理進(jìn)行分析。通過對(duì)城中村存在的這些突出問題進(jìn)行分析,從政府的職能、社會(huì)的有效參與等方面,調(diào)動(dòng)各方的積極性,不斷提高城中村的治理水平,讓村民及流動(dòng)人口有更適宜的居住環(huán)境,形成更和諧的城中村社區(qū)環(huán)境。第六章：分析城中村治理的目標(biāo)。在物質(zhì)形態(tài)、制度形態(tài)、社會(huì)形態(tài)三個(gè)維度對(duì)城中村治理的目標(biāo)進(jìn)行分析。通過對(duì)城中村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的綜合治理

6、,描述新型城中村的治理目標(biāo)。 第七章：對(duì)城中村的改造進(jìn)行較系統(tǒng)的理論分析。對(duì)登峰村改造的理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析,分析城中村改造的必然性,比較分析各地改造城中村的特點(diǎn),對(duì)登峰村的整體改造進(jìn)行綜合分析,并提出建設(shè)性建議。每一個(gè)城中村的改造,都是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,涉及數(shù)十億資金的復(fù)雜運(yùn)作,但這是解決城中村問題最重要的基礎(chǔ)性工作,也是最難以解決的現(xiàn)實(shí)難題,任何回避、拖延都會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來很大的負(fù)面影響。因此,城中村的改造需要政府、開發(fā)商、村集體