廣州城中村違法建設(shè)的治理問(wèn)題研究——以海珠區(qū)龍?zhí)洞鍨槔?pdf

1、近年來(lái),隨著我國(guó)快速推進(jìn)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程,“城中村”現(xiàn)象在許多城市廣泛出現(xiàn),并日益發(fā)展為嚴(yán)重制約城市發(fā)展的突出問(wèn)題。在城中村這一類(lèi)特殊的新型社區(qū)中,傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元主體各自截然不同的特色既鮮明地對(duì)立,卻又將長(zhǎng)期并存。在推行城中村改造和整治工作的進(jìn)程中,傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治型行政體制相對(duì)僵化無(wú)力,無(wú)法有效遏制當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)眼前利益的無(wú)序追求。其中,城中村內(nèi)比比皆是的違法建設(shè)現(xiàn)象,導(dǎo)致社區(qū)居住環(huán)境惡劣。在政府職能日益轉(zhuǎn)變的今天,對(duì)違法建設(shè)的控制、查

2、處不宜繼續(xù)因循以往單一的政府部門(mén)管制路線,而應(yīng)探討及應(yīng)用多元主體治理。
　　 本文遵循從一般到特殊、從理論到實(shí)踐,再?gòu)膶?shí)踐中反思總結(jié)的研究思路,在治理理論的基礎(chǔ)上,由廣州對(duì)城中村改造的工作部署及城中村各類(lèi)利益相關(guān)主體的實(shí)際情況出發(fā),探討在當(dāng)前條件下對(duì)城中村違法建設(shè)采取多元主體治理的可行性。本文以廣州市海珠區(qū)龍?zhí)洞?003年至2007年五年間的違法建設(shè)情況及相關(guān)政府主管部門(mén)的查處情況為例,分析當(dāng)前單一的政府多部門(mén)協(xié)同管理制度在查處

3、城中村違法建設(shè)中的困境,進(jìn)而探討在廣州城中村這一類(lèi)特殊社區(qū)通過(guò)多元主體,由政府部門(mén)、集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)居民組織共同參與治理、形成合力切實(shí)解決城中村違法建設(shè)問(wèn)題的構(gòu)想。本文采用文獻(xiàn)分析和實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法,一方面通過(guò)文獻(xiàn)引證歸納,概述治理理論與城中村經(jīng)濟(jì)體制等方面的相關(guān)研究;另一方面則通過(guò)向龍?zhí)洞逅诘慕值擂k事處、城管綜合執(zhí)法部門(mén)、集體經(jīng)濟(jì)組織、當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)等獲取相關(guān)資料,實(shí)地考察當(dāng)?shù)卣块T(mén)查處違法建設(shè)的情況等,通過(guò)實(shí)例調(diào)查分析研究