城中村改造政策支撐體系研究——以寶雞市金臺區(qū)聯(lián)盟村城中村改造為例.pdf

1、20世紀90年代以來，城中村改造問題已經(jīng)成為理論界和政府關注的熱點。以往的城中村改造研究，主要研究城鄉(xiāng)一體化、城中村改造的模式等問題，即使對政府政策的研究，只是對政府政策及其行為邊界進行了分析。所以，對于城中村的研究許多是從各方利益的角度考量，對于城中村改造成功的政策支撐體系建設很少涉及。本文基于社會福利原理視角，結(jié)合城市政體理論、最經(jīng)濟原理和可持續(xù)發(fā)展原理，以提高全社會的福利水平為目標，提出建立有機聯(lián)系的政策支撐體系，從而為城中村改造

2、成功提供新思路。 本文通過理論分析和寶雞市金臺區(qū)聯(lián)盟村城中村改造的實證研究，建立了政策支撐體系框架，對包括開發(fā)式就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制、地籍登記、村民社會保障機制等進行研究，并進行了實證和討論，為政府決策提供了依據(jù)。本文的主要研究工作和創(chuàng)新性成果是： 1、通過社會福利理論和可持續(xù)發(fā)展原理、最經(jīng)濟原理研究城中村改造機理。本文認為在城中村改造過程中，政府追求最大化的社會收益，投資商追求盡可能大的經(jīng)濟收益，村民追求經(jīng)濟收

3、益的提高和生活條件的改善，其實質(zhì)也就是社會資源再分配的需要。城中村改造應以提高全社會的福利水平為目標，實現(xiàn)了理論上社會福利與城中村改造的有機聯(lián)系，從而進一步揭示了城中村改造的本質(zhì)。 2、政策支撐體系建設是城中村改造成功的根本保證。通過對政策支撐體系特征分析，建立了開發(fā)式就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制、地籍登記、村民社會保障機制等有機結(jié)合的政策支撐體系。進一步揭示了城中村改造不但是城鄉(xiāng)一體化問題，而且是社會資源再分配和資源有效利用問