城市化進程中的民族區(qū)域自治研究.pdf

1、民族區(qū)域自治的發(fā)展與完善受到其制度空間的支持和約束。從制度空間的角度來討論民族區(qū)域自治發(fā)展與完善的基本規(guī)律，需要關注的重點內容主要包括:制度空間的多元參與主體，各參與主體之間的互動關系，制度空間的不同存在形態(tài)，以及不同形態(tài)制度空間之間的關系等。民族區(qū)域自治的制度空間是各種社會政治關系彼此互動的產物，包括國家形態(tài)制度空間與非國家形態(tài)制度空間兩種不同的存在形態(tài)，不同形態(tài)的制度空間對應著不同性質的社會政治互動關系。國家形態(tài)制度空間與非國家形態(tài)

2、制度空間之間的互動協(xié)調構成了完整的民族區(qū)域自治制度空間，支持并制約著民族區(qū)域自治的發(fā)展。
　　在組織建構與制度成型階段，民族區(qū)域自治的發(fā)展局限在國家形態(tài)制度空間內，主要依靠國家政權的力量和載體來推進，但對其賴以生存的經濟社會基礎關注不夠，對國家形態(tài)制度空間與非國家形態(tài)制度空間的聯(lián)系關注不夠。城市化進程所帶來的經濟社會結構轉型，要求民族區(qū)域自治超越傳統(tǒng)的國家形態(tài)制度空間，拓展其制度空間，著眼于國家形態(tài)制度空間與非國家形態(tài)制度空間之間

3、的聯(lián)系。因此，本文研究的核心問題包括兩個子問題:一是城市化進程給民族區(qū)域自治的制度空間帶來了什么樣的影響？二是民族區(qū)域自治如何適應城市化進程的要求來拓展其制度空間？
　　制度空間的非均衡發(fā)展是民族區(qū)域自治發(fā)展所面臨的邏輯和實踐起點，城市化進程為民族區(qū)域自治制度空間的分化與重組提供了突破口。隨著城市化進程的推進，民族區(qū)域自治政府間關系得到了調整，民族自治地方政府的自主性得到了增強，同時民族自治地方行政區(qū)劃體系發(fā)生了新變化。城市化進程