如何正確理解民族區(qū)域自治制度

1、如何正確理解民族區(qū)域自治制度新中國成立后，我國各民族陸續(xù)走上了社會主義道路，鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，實行民族區(qū)域自治制度，逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系。但在學習過程中，有不少同學不能從整體上把握我國的民族區(qū)域自治制度，存在認識上的誤區(qū)或者認識不全面。在此，結合教學實踐，談談如何正確理解我國的民族區(qū)域自治制度。不當之處，請廣大同仁多批評指教。我認為應從以下方面認識我國的民族區(qū)域自治制度：一、我國的民族區(qū)域自

2、治制度是一種什么樣的制度1、含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。2、地位：我國的民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的基本政治制度是我國解決民族問題的基本政策。3、民族自治地方分三級：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）4、民族區(qū)域自治地方的雙重地位：自治地方一方面是國家統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，一方面又是國家統(tǒng)一領導下享有自治權的自治地方。5、自治機關：自治地方的人民代表大會和

3、人民政府。自治機關的職權具有兩重性，在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。6、自治權：自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容。自治權包括立法自治權、變通執(zhí)行權、經(jīng)濟自治權、文化管理自治權、其他自治權。7、民族區(qū)域自治的前提：我國的民族區(qū)域自治是以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎的，是國家統(tǒng)一領導下的自治。8、民族區(qū)域自治與特別行政區(qū)的關系：（1）區(qū)別：①目的不同。民族區(qū)域自治是為解決民族問題而實行的區(qū)域自治與民族自治相結合的制度；

4、特別行政區(qū)自治是為解決歷史遺留問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而在“一國兩制”方針指導下賦予特別行政區(qū)享有高度自治權的制度。②適用區(qū)域不同。民族區(qū)域自治的適用區(qū)域是民族自治地方；特別行政區(qū)自治的適用區(qū)域是港、澳等地區(qū)。③自治程度不同。特別行政區(qū)的自治程度要高于民族區(qū)域自治。前者享有“一定自治權”；后者享有“高度自治權”。④法律依據(jù)不同。民族區(qū)域自治的依據(jù)是《民族區(qū)域自治法》；特別行政區(qū)自治的依據(jù)是《特別行政區(qū)基本法》。⑤實行的社會制度不同。前者實

5、行社會主義制度，后者在較長時期內保留原有的資本主義制度不變。（2）相同點：二者都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域；都接受中央政府的統(tǒng)一領導。9、我國處理民族關系的基本原則及三者關系：基本原則原因三者關系民族平等憲法規(guī)定“中華人民共和國各民族一律平等”。各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；我國各民族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人，都依法平等地享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務。

6、三項原則是相互聯(lián)系、不可分割的。民族平等是實現(xiàn)民族團結的政治基礎。民族平等和民族團結是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件。各民族的共同繁榮特別是經(jīng)濟發(fā)展，具有爭取中華民族獨立解放、維護國家統(tǒng)一完整之目的?？梢哉f正是在對局勢變化和對國情認識的不斷深化中，我們黨從“承認中國境內少數(shù)民族的自決權，一直承認到各弱小民族有同中國脫離，自己成立獨立的國家的權利”的宣示，到不再強調獨立意義上的“民族自決”和“聯(lián)邦制”，代之以“民族自治”或“民族區(qū)域自治”，

7、但變化的是策略、是形式，不變的是給予一切民族平等權利的立場和原則。隨著社會的發(fā)展，我國的民族區(qū)域自治制度不斷完善。截至目前，建立了包括5個自治區(qū)、30個自治州和120個自治縣在內的155個民族自治地方，還有1700多個民族鄉(xiāng)作為補充形式。60多年來，民族區(qū)域自治在實現(xiàn)民族平等、團結，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，確保國家穩(wěn)定統(tǒng)一等方面發(fā)揮了巨大作用，成為獨樹一幟的“中國模式”。從一定意義上說，否定民族區(qū)域自治制度的歷史，就等于否定了半部中國

8、近現(xiàn)代史。2、新疆、西藏問題的特殊性使民族區(qū)域自治問題復雜化。60多年來，新疆、西藏與全國其他地方一樣，經(jīng)濟社會都發(fā)生了跨越式發(fā)展，但區(qū)域民族構成、宗教發(fā)展等方面發(fā)展還不明顯，民族關系和社會分層較為單一，境外敵對勢力和民族分裂勢力一直沒有放棄利用民族宗教問題對我國進行煽動破壞，一些在社會變革中出現(xiàn)的結構性差異和普通的矛盾糾紛，往往被放大歪曲為民族宗教方面的問題，從而掩蓋真正的社會問題，參與者也容易被簡單地貼上民族標簽而忽略其復雜的情感意

9、圖，使得一些人對國家設立民族自治單元，給予民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾與其他地區(qū)或群體不同的權利，特別是在政治分權、經(jīng)濟優(yōu)惠以及文化教育等方面的特殊政策產(chǎn)生了質疑，試圖更新興邦安國的理論依據(jù)兩個基本問題：什么是民族區(qū)域自治制度，怎樣實現(xiàn)民族區(qū)域自治制度。1、民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設中國特色社會主義政治的重要內容。民

10、族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的統(tǒng)一領導下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎，建立相應的自治機關，設立自治機關，行使自治權，自主地管理本民族、本地區(qū)的內部事務，行使當家做主的權利。其中，自治區(qū)相當于省級行政單位，自治州是介于自治區(qū)與自制縣之間的民族區(qū)域，自治縣相當于縣級行政單位。民族自治地方的行政地位，原則上是依據(jù)各自治地方的地域大小和人口多少決定的中國的民族區(qū)域自治制度有兩個顯著特點：一是中國的民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領導

11、下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的一部分，各民族自治機關都是中央政府領導下的一級地方政權，都必須服從中央統(tǒng)一領導。二是中國的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結合，是政治因素和經(jīng)濟因素的結合。實踐證明，實行民族區(qū)域自治既符合歷史的發(fā)展，又符合現(xiàn)實情況，有很大的優(yōu)越性。1有助于把國家統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結合起來，既維護了國家主權統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族管理本民族地區(qū)事務的權利。2有助于把國家的方針政