現(xiàn)代國家視角下的民族區(qū)域自治制度再研究.pdf

1、中國民族區(qū)域自治制度產(chǎn)生于馬克思主義民族理論與中國共產(chǎn)黨解決中國民族問題的實踐的結(jié)合，這一制度的不斷完善和規(guī)范同樣來自于實踐。在現(xiàn)代國家建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期，必須進(jìn)一步完善民族區(qū)域自治制度，夯實解決中國民族問題的制度基礎(chǔ)，這是充分保障各民族的共同繁榮和發(fā)展，建設(shè)社會主義民主政治的主題之一，也是推進(jìn)各民族間平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系發(fā)展的保障。
　　 在市場化和民主化雙重挑戰(zhàn)背景下，中共領(lǐng)導(dǎo)人秉承“摸著石頭過河”的務(wù)實精

2、神正在逐步推進(jìn)各項政治經(jīng)濟改革，力圖將中國建設(shè)成為一個制度成熟的現(xiàn)代民族國家?，F(xiàn)代國家作為主權(quán)獨立的民族一國家，是由民族主義的意識形態(tài)和國家認(rèn)同觀念作為支撐的，它致力于對全體國民的統(tǒng)合和塑造。民族主義、國家認(rèn)同是現(xiàn)代國家建設(shè)的題中之義，《中華人民共和國憲法》和《民族區(qū)域自治法》序言都涉及民族主義，以此為切入點，立足于國內(nèi)外對民族主義理論和民族區(qū)域自治理論的研究，探尋民族主義、國家認(rèn)同與民族區(qū)域自治制度的關(guān)系。
　　 在現(xiàn)代國家建

3、設(shè)中少數(shù)民族與漢族、中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距日益擴大，以及共同發(fā)展和繁榮等問題，都要求民族區(qū)域自治政策和制度理論的發(fā)展并發(fā)揮其先導(dǎo)的作用。近幾年，“西藏問題”與“新疆問題”再次成為社會的焦點，反映我國民族關(guān)系中出現(xiàn)了不和諧的地方。在改革開放以來，民族區(qū)域自治制度的完善和運行受到忽視，特別是最近一些年，社會和國家各方面的客觀形勢發(fā)生了重大變化，其制度本身存在的一些不足和滯后性逐漸顯露出來。如何在新形勢下完善民族區(qū)域自治制度，以便更好地服

4、務(wù)于現(xiàn)代化國家建設(shè)，我們是應(yīng)該予以重視的。
　　 完善民族區(qū)域自治制度，處理好民族關(guān)系，第一，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)我國的民族主義，在強調(diào)少數(shù)民族的“自我認(rèn)同”的同時，更要重視對他們進(jìn)行“中華民族”認(rèn)同意識的培養(yǎng)與鞏固，使民族認(rèn)同與國家認(rèn)同相統(tǒng)一，這是多民族國家保持國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。第二，要相對清晰地劃分中央與民族區(qū)域自治地區(qū)的權(quán)限，使其關(guān)系法制化。如何根據(jù)民族區(qū)域自治地方的特點，有針對性地確定法制化的類型，是當(dāng)代中國發(fā)展必須

5、解決的問題。第三，保障公民參與的權(quán)利，形成國家與社會之間的良性互動。特別是在政治轉(zhuǎn)型階段，政府必須具有靈活的應(yīng)對政策，既要保障公民參與權(quán)利又要適度予以控制，如果處理不當(dāng)，就有可能造成政府與民眾的惡性博弈，對此必須予以高度重視。第四，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度。中國歷朝歷代的變遷無不是因為缺乏一個強有力的中央權(quán)威，要進(jìn)行現(xiàn)代國家建設(shè)，要完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，維護國家穩(wěn)定、統(tǒng)一、發(fā)展，都要求堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。