歐盟理事會(huì)權(quán)利的嬗變——政府間主義與超國(guó)家主義的博弈.pdf

1、歐盟理事會(huì)是成員國(guó)在歐盟層面的利益代表，成員國(guó)在理事會(huì)中按照特定的決策程序、投票機(jī)制對(duì)歐盟委員會(huì)的提案進(jìn)行表決。歐盟理事會(huì)屬于設(shè)置在歐盟層面的政府間機(jī)構(gòu)，是成員國(guó)討價(jià)還價(jià)利益妥協(xié)的場(chǎng)所;理事會(huì)表決通過的決策成為歐盟法律，理事會(huì)與委員會(huì)共同監(jiān)督?jīng)Q策在成員國(guó)的執(zhí)行情況。在制度層面，歐洲一體化的發(fā)展就是以歐盟理事會(huì)為代表的政府間機(jī)構(gòu)與以歐盟委員會(huì)（以及歐洲議會(huì)）為代表的超國(guó)家機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)與合作的產(chǎn)物。歐盟理事會(huì)的權(quán)力在歐洲一體化發(fā)展的不同時(shí)期

2、隨著條約改革與機(jī)制調(diào)整增減不定，本文將歐盟理事會(huì)的權(quán)力變化分為四個(gè)階段，理事會(huì)在每個(gè)階段權(quán)力的增加或減少表現(xiàn)各異，但歸根結(jié)底都是政治動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因以及制度自身共同作用的結(jié)果。政治動(dòng)力激勵(lì)成員國(guó)為加強(qiáng)歐盟理事會(huì)的決策權(quán)而努力，因?yàn)槌蓡T國(guó)希望主導(dǎo)一體化的發(fā)展趨勢(shì);經(jīng)濟(jì)動(dòng)因復(fù)雜多變，卻是歐洲超國(guó)家力量增強(qiáng)的巨大推動(dòng)力;制度為成員國(guó)創(chuàng)建但逐漸獨(dú)立發(fā)揮作用，往往導(dǎo)致一體化發(fā)展產(chǎn)生“不能預(yù)料的后果”。本文選取共同農(nóng)業(yè)政策作為貫穿每個(gè)階段的關(guān)鍵案例，

3、歐盟理事會(huì)是這一政策的主要決策機(jī)構(gòu)，歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)也逐漸參與進(jìn)來，這一政策體現(xiàn)了理事會(huì)權(quán)力變化的過程以及三個(gè)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。此外，本文還選取了與共同農(nóng)業(yè)政策相似或相反的案例加以佐證。國(guó)際關(guān)系理論在歐洲研究領(lǐng)域分為政府間主義與超國(guó)家主義理論兩個(gè)陣營(yíng)，根本分歧是關(guān)于成員國(guó)政府抑或超國(guó)家機(jī)構(gòu)是推動(dòng)歐洲一體化前進(jìn)的主要行為體的爭(zhēng)論。從最初的現(xiàn)實(shí)主義與新功能主義之爭(zhēng)，到后來的自由政府間主義與新制度主義的論戰(zhàn)，兩大陣營(yíng)對(duì)一體化主要行為體、對(duì)待