歐盟制度對(duì)政府間談判的影響.pdf

1、歐盟在五十多年的一體化歷程中，取得了一系列非凡成就。一方面，通過(guò)歷次條約改革，歐盟的合作范圍不斷擴(kuò)大，歐洲一體化經(jīng)歷了煤鋼聯(lián)營(yíng)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的發(fā)展階段，并已進(jìn)軍共同外交與安全和司法內(nèi)務(wù)領(lǐng)域。另一方面，每次條約修訂后歐盟都能通過(guò)政策立法的形式，制訂較為合理的政策，確保歐盟在新增合作領(lǐng)域切實(shí)發(fā)揮影響。而無(wú)論是歐盟條約改革還是具體政策制定，本質(zhì)上都是一系列成功的政府間談判的產(chǎn)物。
　　 作為國(guó)際多邊談判的一種特殊形

2、式，歐盟各成員國(guó)政府間談判面臨著很多困難，因此其不斷取得成功的原因值得深入研究。本文指出，歐盟制度(包括實(shí)體性的機(jī)構(gòu)和非實(shí)體性的機(jī)制)的成功設(shè)計(jì)和逐步完善，對(duì)于歐洲一體化進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)--政府間談判--發(fā)揮了重要的、建設(shè)性的作用。這是歐盟框架內(nèi)的政府間談判區(qū)別于其他國(guó)際多邊談判的主要特點(diǎn)，也是歐盟一體化不斷取得成就的重要原因。
　　 本文詳細(xì)分析了歐盟制度對(duì)政府間談判的影響。針對(duì)條約改革和政策制定這兩大主題，歐盟制度為政府間談

3、判設(shè)計(jì)了三種形式--部長(zhǎng)理事會(huì)、政府間會(huì)議和歐洲理事會(huì)。這些會(huì)議自身的多層級(jí)分工談判機(jī)制和投票表決機(jī)制促進(jìn)了政府間談判順利進(jìn)行，而歐盟委員會(huì)、輪值主席、理事會(huì)秘書(shū)處和歐洲議會(huì)等歐盟機(jī)構(gòu)也通過(guò)相應(yīng)機(jī)制，介入到三種政府間談判中，并發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，既促進(jìn)了談判效率的提高，又保障了政府間談判結(jié)果在一定程度上反映國(guó)家層級(jí)以外其他方面的利益訴求，形成了對(duì)談判的監(jiān)督。通過(guò)一系列相關(guān)機(jī)制和機(jī)構(gòu)，歐盟制度確實(shí)對(duì)三種政府間談判產(chǎn)生了重要影響。但是，歐