國家賠償費用管理制度研究.pdf

1、國家賠償費用管理制度研究ASTUDYoFTHEMANAGEMENTSYSTEMoFTHESTATECoMPENSATORYEXPENSES作者姓名：潘志偉Name：PanZhiwei指導(dǎo)老師：張旭勇教授Tutor：ZhangXuyong學(xué)科(專業(yè))：政府管理Major：GovernmentManagement申請學(xué)位類別、級別：公共管理碩士(MPA)Degreeapplication：MasterofPublicAdministrati

2、on論文提交時間：2010年4月8日submissionTime：April8th，2010浙江師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院CollegeOfLawPoliticalScienceandPublicAdministration，ZhejiangNormalUniversity國家賠償費用管理制度研究摘要國家賠償是國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害，由國家承擔賠償責任的一種法律制度。國家因承擔賠償責任

3、而支付的費用就是國家賠償費用。1995年1月《國家賠償法》施行后，作為其配套辦法，國務(wù)院于1995年1月16日發(fā)布實施了《國家賠償費用管理辦法》，建立了國家賠償費用管理的基本制度框架。隨著社會的發(fā)展和進步，《國家賠償費用管理辦法；》在制度規(guī)定與設(shè)計上的不完善性也開始顯現(xiàn)，費用來源沒有充分保障、先行賠付變成“先行等待“、財政部門核撥審核“審什么、怎么審’’不明確、追償比例過低監(jiān)督權(quán)難以實現(xiàn)等情況的存在都嚴重影響了國家賠償費用的規(guī)范和及時支

4、付。這些問題如不及時解決，既不利于賠償請求人合法權(quán)益的保護，不利于財政部門對賠償費用的有效監(jiān)管，也不利于賠償義務(wù)機關(guān)依法行政能力和水平的不斷提高，難以確保立法目的的實現(xiàn)。同時，全國人大常委會已正式將《國家賠償法》的修訂納入計劃，在修訂審議稿中對國家賠償費用管理的相關(guān)制度及依據(jù)作出重大調(diào)整，因此，也有必要趁《國家賠償法》修訂之機，認真分析和研究國家賠償費用管理中存在的問題并提出意見和建議，以期能與《國家賠償法》的修訂相適應(yīng)，能與財政管理的

5、現(xiàn)狀相適應(yīng)，能與賠償費用的規(guī)范及時支付的要求相適應(yīng)。我認為解決和應(yīng)對這些問題以避免或減少危害就是本文寫作的目的與意義。本文結(jié)合當前《國家賠償法》的修訂重點，從費用管理的角度，圍繞國家賠償費用管理中最實質(zhì)的預(yù)算管理、審核撥付管理、追償和監(jiān)管問題作為研究重點，在對國家賠償費用管理的現(xiàn)狀進行較為全面分析的基礎(chǔ)上，分別就國家賠償費用管理概述、國內(nèi)外國家賠償費用管理制度比較分析、我國國家賠償費用管理中存在的問題及分析、完善國家賠償費用管理的建議四