英國獨立管制機構研究.pdf

1、各國對獨立管制機構定義、定性不一，但都肯定其不同于傳統(tǒng)政府部門，地位獨立、權力混合，可解決政府以行政權干預市場而產生的弊端，成為管制優(yōu)化的選擇。其濫觴于美國，蔓延于歐洲，在歐洲英國又為獨立管制機構設立最早和最多的國家。英國獨立管制機構設立發(fā)展伴隨著私有化進程，由立法產生，擁有獨立地位，被賦予經(jīng)濟和社會雙重職責，并且實踐中優(yōu)先履行后者。其享有涵蓋立法、司法和行政的廣泛管制權力，突破三權分立、引起民主政體上合法性問題。獨立性和可問責性是其運

2、行的兩大要素。正是由于獨立管制機構突破三權分立傳統(tǒng)政體的獨立地位，才促進了管制的優(yōu)化，因此獨立性是其靈魂。也正是因為獨立地位的需要而被賦予廣泛自由裁量權，其也可能成為權力失控的怪獸，這就需要問責。英國以制度安排對獨立管制機構的獨立性和可問責性進行了保障，從人事組織、資金來源方面保證獨立管制機構獨立執(zhí)行管制政策，又從立法、行政、司法、社會以及內部制度各方面保證其權力處于各種監(jiān)督控制之下。
　　 我國管制體制改革中出現(xiàn)了政企、政監(jiān)、