自然保護(hù)區(qū)環(huán)境法律制度研究.pdf

1、伴隨著自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的開(kāi)展，自然保護(hù)區(qū)法制建設(shè)作為我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)法律的重要組成部分在不斷地發(fā)展完善。我國(guó)先后頒布和實(shí)施了大量與自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的法律、法規(guī)，使自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、保護(hù)和管理等方面取得了令世人矚目的成就。近年來(lái)，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)得到了快速發(fā)展，形成了布局較為合理、類(lèi)型較為齊全的自然保護(hù)區(qū)體系。但是，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的法律體系還不健全，一些重要的法律制度尚未建立，立法思路和理念稍顯落后，已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。因此，構(gòu)筑適合我國(guó)

2、國(guó)情的自然保護(hù)區(qū)法律體系，完善自然保護(hù)區(qū)的法律保護(hù)和管理制度，是自然保護(hù)區(qū)法律建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。 本文從自然保護(hù)區(qū)概念及我國(guó)自然保護(hù)區(qū)法律體系的發(fā)展現(xiàn)狀著手，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行自然保護(hù)區(qū)法律體系進(jìn)行介紹及評(píng)價(jià)，同時(shí)通過(guò)借鑒國(guó)外關(guān)于自然保護(hù)區(qū)立法和管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，提出了完善自然保護(hù)區(qū)法律制度的建議。本研究分為四個(gè)部分：第一部分是自然保護(hù)區(qū)環(huán)境法律制度的概述，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的定義、我國(guó)自然保護(hù)區(qū)法律制度的發(fā)展及意義進(jìn)行介紹；第二部分評(píng)

3、析國(guó)外自然保護(hù)區(qū)的法律保護(hù)概況及其對(duì)我國(guó)立法的啟示；第三部分介紹我國(guó)自然保護(hù)區(qū)立法和管理的現(xiàn)狀及存在的缺陷；第四部分結(jié)合存在的問(wèn)題，提出完善我國(guó)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境法律制度的具體建議。目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)法律體系不完善，立法理念落后，立法位階低，規(guī)范之間存在沖突。為了給自然保護(hù)區(qū)工作的開(kāi)展提供有力的依據(jù)，建議貫徹可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)先保護(hù)、協(xié)同合作等新理念，通過(guò)制定綜合性立法及修改、制定相關(guān)法律規(guī)定從而形成一個(gè)綜合、完整的先進(jìn)法律體系。另外，由于現(xiàn)行

4、的保護(hù)機(jī)制和管理制度落后、資金保障機(jī)制不到位，公眾參與和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度不健全、法律責(zé)任較輕，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)應(yīng)有的管理和保護(hù)失去了作用。因此，根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際需要，建議建立新型保護(hù)機(jī)制，健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)；健全和完善管理制度，如資金保障及公眾參與制度等，加強(qiáng)政府投入及保護(hù)區(qū)自身創(chuàng)收能力，提高公眾參與環(huán)保的效率，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏；最后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律責(zé)任制度的建設(shè)，有效打擊破壞自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的行為，從而更好的發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的作用。