工傷認(rèn)定中行政解釋問(wèn)題研究.pdf

1、就目前中國(guó)行政法而言，行政法解釋學(xué)并未受到應(yīng)有重視，此外，囿于體制原因，學(xué)者進(jìn)行的為數(shù)不多的“行政解釋”并非一個(gè)概念問(wèn)題或邏輯問(wèn)題，而是一個(gè)權(quán)力問(wèn)題，關(guān)鍵在于確定“誰(shuí)有權(quán)解釋，而非如何解釋、解釋什么”。這些研究思路多是將其作為行政法淵源，并以《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》為模板，未有大的突破。本文跳出傳統(tǒng)行政解釋框架，以實(shí)踐中的工傷認(rèn)定案件為突破口，選取作為行政法適用層面的行政解釋進(jìn)行探討。這些行政機(jī)關(guān)及其工作人員雖然不是法定的解釋主體

2、，卻實(shí)際地解釋著法律、法規(guī)、規(guī)章等法律文件，并實(shí)際地影響著行政相對(duì)人的切身權(quán)益。鑒于該問(wèn)題的重要性，以及當(dāng)前理念意識(shí)、制度手段上的缺位，本文試圖從適用層次對(duì)行政解釋進(jìn)行研究。
　　首先，對(duì)行政解釋研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理、剖析，指出當(dāng)前研究的局限性和不足，并試圖對(duì)“行政解釋”進(jìn)行重新解讀，即結(jié)合具體案例而不是抽象、總括式地解釋，將解釋主體擴(kuò)大到行政執(zhí)法者而不僅僅是被高層壟斷。
　　其次，選取工傷認(rèn)定案件為例證，對(duì)行政解釋存在的理論依