我國工傷認(rèn)定若干問題及建議.pdf

1、工傷認(rèn)定為勞動(dòng)者維護(hù)其合法權(quán)益提供了保障。工傷認(rèn)定的目的在于使勞動(dòng)者所受傷害的性質(zhì)得到法律上的確認(rèn)。在相應(yīng)的法律事實(shí)獲得確認(rèn)的基礎(chǔ)上,勞動(dòng)者才可能實(shí)際獲得工傷補(bǔ)償。勞動(dòng)者能夠得到工傷補(bǔ)償?shù)那疤崾撬苤畟楣?故而該傷害能否被認(rèn)定為工傷對勞動(dòng)者意義重大。在工傷保險(xiǎn)制度下,工傷認(rèn)定是勞動(dòng)者獲得工傷補(bǔ)償?shù)那爸贸绦?只有經(jīng)過工傷認(rèn)定,被確定為工傷的,才能按照法律的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。工傷認(rèn)定對社會(huì)也具有重要價(jià)值,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是維

2、護(hù)社會(huì)秩序,預(yù)防紛爭;二是保障工傷保險(xiǎn)基金的安全。工傷認(rèn)定程序的設(shè)置,對勞動(dòng)者乃至整個(gè)社會(huì)來說都具有重要意義,因而有必要進(jìn)行研究。
　　 工傷認(rèn)定按照其權(quán)力主體進(jìn)行分類,可以分為行政化模式和社會(huì)化模式。工傷認(rèn)定行政化模式是指,一國法律將工傷認(rèn)定權(quán)賦予勞動(dòng)保障行政部門,工傷認(rèn)定行為成為具體行政行為的一種,受到行政法的規(guī)制,遵循行政法的基本原則;工傷認(rèn)定社會(huì)化模式是指,一國法律將工傷認(rèn)定權(quán)賦予中立的社會(huì)組織,由該組織依法對職工所受傷

3、害的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定,適用社會(huì)法的調(diào)整,遵循社會(huì)法的基本原則。工傷認(rèn)定行政化的弊端主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:不符合行政行為的效率原則;增加勞動(dòng)者訴累,不利于保護(hù)工傷勞動(dòng)者合法權(quán)益;違背權(quán)力制約原則,導(dǎo)致職工“工傷認(rèn)定難”。而工傷認(rèn)定社會(huì)化則是工傷認(rèn)定的發(fā)展趨勢,其有利于節(jié)約行政成本,優(yōu)化社會(huì)資源配置;有利于更有效的保護(hù)工傷勞動(dòng)者的合法權(quán)益;有利于完善我國工傷保險(xiǎn)制度。
　　 本文在明確我國現(xiàn)行工傷認(rèn)定行政化模式的基礎(chǔ)上,從對工傷認(rèn)定兩