廣州市政府信訪工作管理及對(duì)策研究.pdf

1、信訪制度在中國(guó)古已有之,是一種具備深厚歷史傳統(tǒng)和文化積淀的制度。新中國(guó)成立以來(lái),信訪工作在密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、調(diào)處化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了積極重要的作用。信訪一直是國(guó)家與民眾之間一條重要的聯(lián)系溝通渠道,是黨和政府了解社情民意、社會(huì)動(dòng)態(tài)、民生民情的橋梁紐帶。改革開放30年來(lái),隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)機(jī)構(gòu)、利益格局、民眾的思想觀念等發(fā)生了深刻調(diào)整和變化。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)不

2、斷推進(jìn),改革開放不斷深入的同時(shí),各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn),人民群眾的信訪訴求不斷多樣化、復(fù)雜化,信訪量不斷增長(zhǎng),信訪工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)。
　　 在這樣的時(shí)代背景下,信訪制度隨著形勢(shì)變化不斷發(fā)展,信訪工作在黨和國(guó)家政治生活中地位不斷上升。胡錦濤總書記專門對(duì)信訪工作批示“信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作,是為群眾排憂解難的工作”,此外還確定了信訪工作是“新時(shí)期群眾工作的重要組成部分”。

3、　　 近年來(lái),信訪工作環(huán)境發(fā)生了巨大變化,傳統(tǒng)的信訪觀念、工作體制、運(yùn)行機(jī)制、管理方式在許多方面暴露出不適應(yīng)工作需要的地方,制約了信訪職能的發(fā)揮。因此,如何通過(guò)信訪工作管理機(jī)制的建立與完善來(lái)提高信訪工作的成效,并以此來(lái)塑造政府良好形象是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。
　　 本文以廣州市政府信訪工作為研究對(duì)象,運(yùn)用公共管理學(xué)、行政學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、法學(xué)和信訪學(xué)等相關(guān)理論與方法,通過(guò)對(duì)廣州市政府信訪部門接待的信訪人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查

4、和典型案例分析,對(duì)信訪工作管理機(jī)制進(jìn)行理論探討和對(duì)策研究。全文由四部分組成。
　　 第一部分介紹了國(guó)內(nèi)外關(guān)于信訪制度的理論研究和信訪工作的發(fā)展?fàn)顩r,指出目前在國(guó)內(nèi)有關(guān)信訪制度研究方面存在的局限性。
　　 第二部分從研究信訪的定義和特征出發(fā),回顧了我國(guó)信訪制度的歷史和學(xué)術(shù)劃分,闡述了現(xiàn)行信訪制度的主要功能,以及信訪工作的核心要素、基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié),介紹了國(guó)外申訴專員制度并闡述了該制度對(duì)完善我國(guó)信訪制度的重要啟示。