元朝監(jiān)察法規(guī)研究.pdf

1、元朝在中央形成了行政(中書省)、軍事(樞密院)、監(jiān)察(御史臺(tái))三權(quán)并立的局面。元朝的監(jiān)察體制形成了以中央御史臺(tái)為中心,行御史臺(tái)為重點(diǎn),下轄二十二道肅政廉訪司嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。為了確保監(jiān)察職權(quán)的運(yùn)行,元統(tǒng)治者在吸收前代立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定了《設(shè)立憲臺(tái)格例》這一中國(guó)古代第一部較為全面的中央監(jiān)察法規(guī),在此基礎(chǔ)上又根據(jù)地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體職能制定了針對(duì)行御史臺(tái)、肅政廉訪司的監(jiān)察法規(guī)。監(jiān)察法規(guī)的完備是元朝監(jiān)察制度和政治制度的一個(gè)突出特點(diǎn)。元朝的監(jiān)察法

2、規(guī)內(nèi)容涵蓋了監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立、監(jiān)察官員的配備和管理,監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作方式和工作要求、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督事項(xiàng)和職權(quán)范圍等各個(gè)方面,這不僅為元朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了法律依據(jù),而且也豐富了中國(guó)古代法律史的內(nèi)容。本文將針對(duì)元朝監(jiān)察法規(guī)的主要內(nèi)容和重要問(wèn)題展開多角度研究,闡述元朝監(jiān)察法規(guī)的主要特點(diǎn),分析其監(jiān)察法規(guī)利弊得失,并對(duì)其作用作出客觀的評(píng)價(jià)。全文共分四部分。第一部分主要闡述元朝監(jiān)察法規(guī)的立法背景,并對(duì)元朝主要的監(jiān)察法規(guī)進(jìn)行分類,為本文以后的論述打下

3、了基礎(chǔ)。第二部分對(duì)元朝監(jiān)察法規(guī)規(guī)定的主要監(jiān)察事項(xiàng)進(jìn)行闡述,涉及對(duì)百官、軍事、人事、農(nóng)桑、水利、災(zāi)害、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、學(xué)校和社會(huì)風(fēng)俗以及訴訟、審判、獄政監(jiān)察等監(jiān)察事項(xiàng)的法律規(guī)定,指出元朝的監(jiān)察法規(guī)不再把監(jiān)察的對(duì)象局限于百官,而是涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)生活的方方面面,同時(shí)闡述了元朝監(jiān)察法規(guī)對(duì)內(nèi)臺(tái)、行臺(tái)、肅政廉訪司職權(quán)范圍的規(guī)定。第三部分主要闡述了元朝監(jiān)察法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察方式和監(jiān)察官員的紀(jì)律,著重考察了出巡、刷卷和言事三種主要監(jiān)察方式,闡述了

4、監(jiān)察法規(guī)中有關(guān)監(jiān)察官員紀(jì)律的規(guī)定。第四部分對(duì)元朝的監(jiān)察法規(guī)進(jìn)行評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)了元朝監(jiān)察法規(guī)的特點(diǎn),充分肯定了元朝監(jiān)察法規(guī)在立法形式和立法技術(shù)上的創(chuàng)新,指出元朝監(jiān)察法規(guī)初具法典化雛形,微觀立法技術(shù)比較成熟,其內(nèi)容空前系統(tǒng)完備。同時(shí)客觀分析了元朝監(jiān)察法規(guī)發(fā)達(dá)的原因,簡(jiǎn)要說(shuō)明了元朝監(jiān)察法規(guī)對(duì)后世的影響以及對(duì)中華法系發(fā)展的貢獻(xiàn)。文章的最后一節(jié)對(duì)制約元朝監(jiān)察法規(guī)落實(shí)的因素進(jìn)行了分析,指出由于帝王的不支持、權(quán)臣當(dāng)?shù)?、監(jiān)察官員自身素質(zhì)不高以及法規(guī)自身的局