《訴訟費(fèi)用交納辦法》運(yùn)行狀況之實(shí)證分析——以一個(gè)貧困地區(qū)的基層法院為分析個(gè)案.pdf

1、2007年4月1日起施行的《訴訟費(fèi)用交納辦法》(以下除特別聲明,簡(jiǎn)稱新《辦法》),以保障當(dāng)事人的裁判請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)為指導(dǎo)方針,確立了訴訟費(fèi)用法定原則,大幅降低了關(guān)系民生的案件的受理費(fèi),以期實(shí)現(xiàn)使廣大民眾更易接近司法之目的。
　　然而,從一個(gè)貧困地區(qū)基層法院新《辦法》施行前后的經(jīng)費(fèi)保障狀況、審判資源分配情況、訴訟當(dāng)事人選擇糾紛解決的途徑、以及新《辦法》實(shí)施對(duì)具體案件適用訴訟程序和處理結(jié)果的影響進(jìn)行對(duì)比分析后,存在的問(wèn)題顯而易見(jiàn)。新《辦

2、法》實(shí)施后,基層法院特別是貧困地區(qū)的基層法院的經(jīng)費(fèi)保障更加困難,對(duì)地方財(cái)政的依賴度進(jìn)一步加大;法院案件受理數(shù)有較大幅度的上升,案多人少矛盾加劇,工作任務(wù)繁重而待遇不好的現(xiàn)實(shí)容易導(dǎo)致基層法院人才流失;律師收費(fèi)攀升,且不包含在合理的訴訟費(fèi)用之中,片面降低了違法成本,客觀上增加了勝訴當(dāng)事人的訴訟成本,未能達(dá)到新《辦法》降低訴訟成本之目的;大量案件進(jìn)入法院,非訴訟糾紛解決機(jī)制相對(duì)萎縮。
　　要走出以上困境,有待進(jìn)一步完善我國(guó)訴訟費(fèi)用制度。

3、首先,應(yīng)由有立法權(quán)的主體對(duì)訴訟收費(fèi)進(jìn)行立法。作為國(guó)家立法主體的全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)在廣泛深入調(diào)研、聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,制定《訴訟費(fèi)用法》。其次,應(yīng)科學(xué)界定訴訟費(fèi)用的構(gòu)成。訴訟當(dāng)事人因參與訴訟而支出的合理費(fèi)用如律師收費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)等支出也應(yīng)由敗訴方當(dāng)事人承擔(dān)。再次,要切實(shí)改革現(xiàn)有財(cái)政體制。國(guó)家應(yīng)切實(shí)保證法院運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)需求,要徹底切斷法院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)與訴訟收費(fèi)之間的聯(lián)系。
　　在完善訴訟費(fèi)用制度和法院經(jīng)費(fèi)保障基礎(chǔ)上,與之相關(guān)聯(lián)的相