廣州近代(1840～1949)市政制度對城市空間的影響研究.pdf

1、清末民初，是中國動蕩而尋找新政的年代，這一歷史階段(1840-1949)對于廣州的市政歷史而言是頗為重要的時期，近代市政制度的產(chǎn)生影響著城市空間演變。 海內(nèi)外對中國城市史的研究，涉及的領(lǐng)域廣泛，學科不同而關(guān)注的重點和研究方向差異很大，但多著力于自身學科領(lǐng)域。制度與空間的關(guān)系，涉及不同學科，其研究領(lǐng)域有待拓展，本研究力求通過跨學科的研究，理清近代廣州管治系統(tǒng)，探求市政制度對城市空間影響，為今天的制度建設(shè)和城市發(fā)展提供歷史借鑒。

2、 在清末民初這一歷史時期，在政治層面上如何實現(xiàn)城市的自治，在空間建設(shè)上如何體現(xiàn)與歐美可以媲美的現(xiàn)代城市環(huán)境，從中央到地方都在尋找答案。 民國時期廣州市政公所及市政廳的成立，就政治制度改革意義而言，體現(xiàn)了地方“自治”的思想開花結(jié)果了；于城市秩序的維護而言，明晰了組織機構(gòu)的形式，形成地方城市政府行政主導(dǎo)機制；從城市空間組織而言，城市有了空間秩序的組織者與實施者，并形成有關(guān)規(guī)范與計劃對城市長遠發(fā)展負責。傳統(tǒng)的城市空間組織，圍繞的僅

3、僅是皇權(quán)代表機構(gòu)衙門有限的區(qū)域，城市政府的誕生與運行，使城市空間更廣泛地服務(wù)于大眾，而且創(chuàng)造一系列的城市空間為大眾所享用。作為“省會城市”的廣州，產(chǎn)生獨立的“市”建制，實現(xiàn)了省與市二級政府權(quán)力的分離，城市政府獲得城市事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。 這一時期，大批留學歸國、學有專長的人員直接從事于市政管理，主導(dǎo)了大量實踐性較強的制度設(shè)計。尤其是擔當了市長這一重要的地方行政首長角色，權(quán)力、執(zhí)政理念影響了城市化的進程。孫科、林云陔、程天固及劉紀文等人

4、，從制度的設(shè)計、推行到實踐，成為建立以及詮釋廣州市政制度的最直接與關(guān)鍵的人物，對后世如何建立和繼承一個較為穩(wěn)定的制度運作框架產(chǎn)生深遠影響。 廣州近百年前起步的市政制度的實踐，是中國市政發(fā)展歷史的里程碑?；谶@段重要的歷史過程，中國各城市才逐步有了較完整的規(guī)劃體系，形成了一系列的市政規(guī)章，城市規(guī)劃與各類規(guī)范成為控制城市空間發(fā)展的重要工具。著眼于物質(zhì)空間建設(shè)市政制度，影響了城市衛(wèi)生、教育、交通等等領(lǐng)域，深刻改變了城市的社會活動形態(tài)，