論城市房屋拆遷中“公共利益”的法定化.pdf

1、0025877南開(kāi)大學(xué)學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本人完全了解南開(kāi)大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意如下各項(xiàng)內(nèi)容：按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版本，1學(xué)校有權(quán)保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數(shù)字化或其它手段保存論文；學(xué)校有權(quán)提供目錄檢索以及提供本學(xué)位論文全文或者部分的閱覽服務(wù)；學(xué)校有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向國(guó)家有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版：在不以贏利為目的的前提下，學(xué)?？梢赃m當(dāng)復(fù)制論文的部分或全部?jī)?nèi)

2、容用于學(xué)術(shù)活動(dòng)。學(xué)位論文作者簽名：曲截文撕g年lo月ZO日強(qiáng)指蕁教師商惹f。本孚位琵支屬于葆麗。在年解密后適用本授權(quán)書。指導(dǎo)教師簽名：學(xué)位論文作者簽名：解密時(shí)間：年?！氯諆?nèi)部5年(最長(zhǎng)5年，可少于5年)i；秘密★10年(最長(zhǎng)lo年，可少于10年)lf機(jī)密“k20年(最長(zhǎng)20年，可少于20年)1／，㈠j弋中文摘要中文摘要近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快以及城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，城市房屋拆遷數(shù)量迅速增加。實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生“商業(yè)利益”假冒“

3、公共利益’’來(lái)實(shí)施拆遷，借用“公共利益’’的名義侵害“個(gè)體利益“，由此引發(fā)拆遷過(guò)程中的各種矛盾糾紛。這種現(xiàn)象存在的根本原因是法律規(guī)定上的缺陷，即沒(méi)有對(duì)“公共利益“進(jìn)行明確的界定，導(dǎo)致政府在何為“公共利益“的決定上擁有過(guò)大的自由裁量權(quán)，從而產(chǎn)生拆遷權(quán)力的濫用。因此，在法律上明確界定“公共利益“的含義，將“公共利益“具體化、列舉化，從而明確政府介入拆遷的權(quán)力范圍，對(duì)于保證拆遷的有序穩(wěn)定進(jìn)行，維護(hù)被拆遷戶的個(gè)體利益，具有重大的理論意義和迫切的

4、現(xiàn)實(shí)意義。本文在研究中綜合采用了文獻(xiàn)研究方法、比較的方法和分析綜合的方法。在充分占有文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，首先對(duì)“公共利益”法定化的必要性和可行性進(jìn)行了分析，然后在學(xué)理上對(duì)“公共利益”的含義、特性及與相關(guān)利益的區(qū)分進(jìn)行了探討，并通過(guò)對(duì)世界上有關(guān)國(guó)家和地區(qū)關(guān)于“公共利益“規(guī)定的比較分析，歸納出“公共利益“的兩種模式——“廣義的公共利益“和“狹義的公共利益”，同時(shí)特別介紹了香港的特殊經(jīng)驗(yàn)；然后在論述我國(guó)采取何種模式時(shí)，加入了社會(huì)生活調(diào)控目標(biāo)的考

5、量，根據(jù)對(duì)現(xiàn)時(shí)中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在城市房屋拆遷中發(fā)揮何種作用的分析，綜合得出我國(guó)在城市房屋拆遷中的“公共利益”應(yīng)當(dāng)采取“狹義的公共利益“模式，將其限定在公眾能夠直接受益的項(xiàng)目，并認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在《土地管理法》第58條第1款第1項(xiàng)的“為公共利益需要使用土地的“規(guī)定之下，對(duì)“公共利益“進(jìn)行明確的規(guī)定，將其歸納為八種類型。只有屬于這八種類型的拆遷，政府權(quán)力才能介入。對(duì)于公共利益和商業(yè)利益緊密結(jié)合的舊城改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，在《土地管理法》的相關(guān)部