城市房屋拆遷中的利益群體問題研究.pdf

1、近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快和城市改造力度的加大，我國城市房屋拆遷進(jìn)入了快速發(fā)展階段。城市房屋拆遷對實現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)城市環(huán)境面貌更新，合理利用城市土地資源，改善城市居民?；顥l件起到了積極的作用。但是在對城市房屋拆遷的探索過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)城市房屋拆遷中存在很多利益沖突，沖突的根豐要是房屋拆遷中的三方利益群體的利益博弈。政府、開發(fā)商和被拆遷戶是城市房屋拆遷中的豐要利益群體。其中政府是土地的管理者和公共利益的代

2、表者，他們擁有足夠的政治資源，通過具體的制度安排，包括投資項目許可、城市規(guī)劃許可、建設(shè)用地許可、房屋拆遷許可等，在有效提供公共物品，實現(xiàn)和增進(jìn)社會公共利益的同時，也謀求自身利益的最大化；開發(fā)商在城市房屋拆遷中以“經(jīng)濟(jì)人”的身份出現(xiàn)，為了獲得巨大的利潤，他們盡可能地降低土地使用權(quán)出讓金和拆遷戶補(bǔ)償費用，同時抬高其回購價格，并且他們以產(chǎn)業(yè)的特點和優(yōu)勢在拆遷中俘獲了政府，促使政府提供和延續(xù)有利于他們利益擴(kuò)張的制度安排，借助公共權(quán)力來實現(xiàn)私益，

3、從而降低開發(fā)經(jīng)營成本，以權(quán)力性利益侵害被拆遷戶利益；被拆遷戶是房屋拆遷中的弱勢群體，由于缺乏必要的組織形式以及地位上的不平等，其利益往往容易受到地方政府和開發(fā)商的侵害。 在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，利益沖突的存在是不可避免的，解決沖突的關(guān)鍵不是要消滅沖突，而是運(yùn)用合理的于段和機(jī)制來完善“安全閥”裝置，強(qiáng)化利益整合。本文從研究城市房屋拆遷中的利益群體入于，運(yùn)用博弈論的基本理論和方法分析城市房屋拆遷中存在的沖突，認(rèn)為城市房屋拆遷中之所以會出

4、現(xiàn)利益沖突是因為在拆遷過程中缺乏合理有效的利益均衡機(jī)制。地方政府、開發(fā)商和被拆遷戶三方利益群體的利益分配不均衡、在房屋拆遷中的地位不平等是房屋拆遷沖突產(chǎn)生的一個主要原因。在此研究的基礎(chǔ)上，本文指出城市房屋拆遷問題的解決需要使各方拆遷豐體在拆遷利益均衡中共享社會發(fā)展的成果。這在一定程度上為城市房屋拆遷糾紛的預(yù)防及解決提供一些意見和建議。我們只有擺正政府利益、開發(fā)商利益與公眾利益的和諧關(guān)系，保證三方利益群體利益的和諧發(fā)展，才能從根本上解決城