我國城市房屋拆遷中的法律問題研究.pdf

1、由于經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的差異及歷史發(fā)展的軌跡不同，各個國家的土地征用與房屋拆遷立法規(guī)定不盡相同。城市房屋拆遷制度作為我國特有的一項兼具政治意義和法律意義的制度，是國家征收權(quán)的典型代表之一，是指在城市規(guī)劃區(qū)的國有土地上，因城市建設(shè)發(fā)展的需要，經(jīng)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)，由拆遷人對被拆遷人的房屋予以拆除，并給予被拆遷人補償和安置的法律制度。它涉及到政府、拆遷人、被拆遷人的利益，是一種相當(dāng)復(fù)雜的利益博弈行為。 近年來，我國城市范圍不斷的

2、擴(kuò)大和延伸，城市建設(shè)和發(fā)展不能沒有房屋拆遷，房屋拆遷過程中也不能不牽涉到城市居民的利益，城市發(fā)展需要拆遷，沒有拆遷就沒有發(fā)展，城市拆遷改善了城市環(huán)境和部分群眾的住房條件，但絕不能以犧牲部分弱勢群體的利益為代價，不能把拆遷建立在對私有財產(chǎn)的侵害上。目前，我國的城市房屋拆遷制度仍不完善，拆遷問題成為社會關(guān)注的熱點之一。城市房屋拆遷中存在的問題涉及到許多，包括拆遷過程中“公共利益”的被濫用、拆遷程序存在的缺陷、拆遷補償及糾紛救濟(jì)機制的不完善等

3、。 筆者通過對當(dāng)前城市房屋拆遷中存在的問題進(jìn)行分析，提出完善城市房屋拆遷制度的構(gòu)想。本文分為四個部分：第一部分析公共利益的內(nèi)涵，針對我國現(xiàn)行法律法規(guī)中對公共利益規(guī)定的缺陷和拆遷過程中對公共利益濫用的情況，提出我國必須對城市房屋拆遷涉及的公共利益范疇在立法上予以界定的幾點建議。第二部分以行政正當(dāng)程序為基本點，討論現(xiàn)行城市房屋拆遷程序中存在的問題，如缺乏拆遷相對人事前參與的程序、強制拆遷侵犯相對人權(quán)利等，并借鑒國外的立法規(guī)定，對我國

4、在這方面的立法完善提出若干建議。 第三部分析城市房屋拆遷補償制度中存在的諸多問題，如補償?shù)脑瓌t和標(biāo)準(zhǔn)不明確，補償范圍過于狹窄，補償方案確定程序不利于相對人等，建議借鑒國外的補償政策，完善我國城市房屋拆遷補償制度的，包括制定《行政補償法》明確補償?shù)脑瓌t、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，建立有利于拆遷相對人補償方案確定程序。第四部分分析在城市房屋拆遷法律關(guān)系及產(chǎn)生的糾紛的性質(zhì)，針對現(xiàn)行糾紛救濟(jì)機制的現(xiàn)狀，建議通過多種救濟(jì)手段，如以適當(dāng)?shù)男姓绞胶退痉ň?/p>