我國(guó)城市房屋拆遷中的法律問(wèn)題研究.pdf

1、由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的差異及歷史發(fā)展的軌跡不同，各個(gè)國(guó)家的土地征用與房屋拆遷立法規(guī)定不盡相同。城市房屋拆遷制度作為我國(guó)特有的一項(xiàng)兼具政治意義和法律意義的制度，是國(guó)家征收權(quán)的典型代表之一，是指在城市規(guī)劃區(qū)的國(guó)有土地上，因城市建設(shè)發(fā)展的需要，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，由拆遷人對(duì)被拆遷人的房屋予以拆除，并給予被拆遷人補(bǔ)償和安置的法律制度。它涉及到政府、拆遷人、被拆遷人的利益，是一種相當(dāng)復(fù)雜的利益博弈行為。 近年來(lái)，我國(guó)城市范圍不斷的

2、擴(kuò)大和延伸，城市建設(shè)和發(fā)展不能沒(méi)有房屋拆遷，房屋拆遷過(guò)程中也不能不牽涉到城市居民的利益，城市發(fā)展需要拆遷，沒(méi)有拆遷就沒(méi)有發(fā)展，城市拆遷改善了城市環(huán)境和部分群眾的住房條件，但絕不能以犧牲部分弱勢(shì)群體的利益為代價(jià)，不能把拆遷建立在對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的侵害上。目前，我國(guó)的城市房屋拆遷制度仍不完善，拆遷問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。城市房屋拆遷中存在的問(wèn)題涉及到許多，包括拆遷過(guò)程中“公共利益”的被濫用、拆遷程序存在的缺陷、拆遷補(bǔ)償及糾紛救濟(jì)機(jī)制的不完善等

3、。 筆者通過(guò)對(duì)當(dāng)前城市房屋拆遷中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出完善城市房屋拆遷制度的構(gòu)想。本文分為四個(gè)部分：第一部分析公共利益的內(nèi)涵，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中對(duì)公共利益規(guī)定的缺陷和拆遷過(guò)程中對(duì)公共利益濫用的情況，提出我國(guó)必須對(duì)城市房屋拆遷涉及的公共利益范疇在立法上予以界定的幾點(diǎn)建議。第二部分以行政正當(dāng)程序?yàn)榛军c(diǎn)，討論現(xiàn)行城市房屋拆遷程序中存在的問(wèn)題，如缺乏拆遷相對(duì)人事前參與的程序、強(qiáng)制拆遷侵犯相對(duì)人權(quán)利等，并借鑒國(guó)外的立法規(guī)定，對(duì)我國(guó)

4、在這方面的立法完善提出若干建議。 第三部分析城市房屋拆遷補(bǔ)償制度中存在的諸多問(wèn)題，如補(bǔ)償?shù)脑瓌t和標(biāo)準(zhǔn)不明確，補(bǔ)償范圍過(guò)于狹窄，補(bǔ)償方案確定程序不利于相對(duì)人等，建議借鑒國(guó)外的補(bǔ)償政策，完善我國(guó)城市房屋拆遷補(bǔ)償制度的，包括制定《行政補(bǔ)償法》明確補(bǔ)償?shù)脑瓌t、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，建立有利于拆遷相對(duì)人補(bǔ)償方案確定程序。第四部分分析在城市房屋拆遷法律關(guān)系及產(chǎn)生的糾紛的性質(zhì)，針對(duì)現(xiàn)行糾紛救濟(jì)機(jī)制的現(xiàn)狀，建議通過(guò)多種救濟(jì)手段，如以適當(dāng)?shù)男姓绞胶退痉ň?/p>