污染環(huán)境罪的重構(gòu)設想.pdf

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境問題的加劇,以及國際社會不斷強化,采取刑罰手段保護環(huán)境的呼聲日益高漲,完善環(huán)境刑法的立法已是一種趨勢。
　　 聯(lián)合國于1990年第8屆“預防犯罪和罪犯待遇大會”上做出了《用刑法保護環(huán)境的決議》,表明了國際社會對環(huán)境的刑法保護意識正在不斷加強。與之相對應,我國也與1997年刑法典修訂時,將之前在刑法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律中以類推立法形式設立的重大水污染事故罪、重大大氣污染事故罪及違反規(guī)定收集、貯存

2、、處置固體危險廢物罪予以合并與修正,新增了第三百三十八條重大環(huán)境污染事故罪,這一立法修改雖然解決了適用上述三罪名時定性模糊,量刑失衡的問題,但該罪在實踐中的適用還存在爭議和一些尚待解決的問題,如抽象危險犯設置、主觀罪過是否應包括故意、量刑問題等。2011年2月25日通過的刑法修正案八和2011年4月13日《最高人民法院、最高人民檢察院關于執(zhí)行(中華人民共和國刑法)確定罪名的補充規(guī)定(五)》將重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪,但最新的立

3、法修改仍未解決原污染環(huán)境罪所存在的問題。
　　 各國環(huán)境刑事立法中,按其立法形式存在混合罪名模式立法和獨立罪名模式立法兩種。我國當前立法屬于前者,而外國成熟環(huán)境刑事立法基本為獨立罪名模式立法,從其環(huán)境保護工作開展所取得的效果來看,獨立罪名模式立法的存在有著其獨特的優(yōu)勢和作用。本文試以獨立罪名模式立法為思路,針對當前立法存在的不足將污染環(huán)境罪予以重構(gòu)。本文由污染環(huán)境罪概述、立法缺陷、污染環(huán)境罪的重構(gòu)思路及評析和筆者對于本罪名的重構(gòu)

4、四部分構(gòu)成。第一部分主要從立法背景、文本解讀和一般特征三方面對現(xiàn)行污染環(huán)境罪予以論述；第二部分則主要說明當前本罪立法所存在的不足,如主觀罪過規(guī)定不明、沒有基于環(huán)境污染犯罪的特殊性適用特殊的歸責原則、只處罰實害犯、法定刑過輕且處罰方式單一等；第三部分著重于探討當前學術界對于修改污染環(huán)境罪的兩種不同思路并對這兩種重構(gòu)思路予以評析；第四部分將就筆者重構(gòu)本罪的理由、說明重構(gòu)本罪所需明確的若干相關方面和具體設想等方面予以探討。
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