我國政府環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀及對策研究.pdf

1、良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件。人類社會發(fā)展到今天，創(chuàng)造了前所未有的物質文明和精神文明，但同時又引發(fā)了一系列的環(huán)境問題。改革開放以來，中國在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟奇跡的同時，生態(tài)環(huán)境也遭到了巨大的破壞。目前中國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展時期，但是環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸問題。 如何有效地解決環(huán)境問題，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，是中國政府面臨的重大課題。這個問題能否順

2、利破解，是對中國政府執(zhí)政能力的重要考驗，它關系到我國和諧社會的偉大目標和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能否實現(xiàn)的問題。近年來，中國政府對環(huán)境問題越來越重視，已經(jīng)將環(huán)境保護提高到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位，環(huán)境保護已經(jīng)成為我國的一項基本國策。但是，我國嚴峻的環(huán)境形勢仍未得到根本性的改觀，環(huán)境執(zhí)法工作依然舉步維艱，收效甚微，如何加強和改進環(huán)境執(zhí)法工作成為每個關心環(huán)境問題的學者所必須思考和關注的話題。 該文從我國環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)狀入手，揭露出目前我國環(huán)

3、境執(zhí)法工作中存在的地方政府干擾環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境主管部門缺乏獨立性，消極執(zhí)法、執(zhí)法工作缺乏明確的法律依據(jù)和執(zhí)法主體林立，多頭執(zhí)法，交叉執(zhí)法以及環(huán)境執(zhí)法力量嚴重不足等問題。之后從法制、體制以及機制和執(zhí)法能力四個角度剖析了我國環(huán)境執(zhí)法難現(xiàn)象的深層次根源。繼而分析介紹了國外環(huán)境執(zhí)法的成功模式和國內部分地方在環(huán)境執(zhí)法方面的成功探索，最后在總結借鑒國內外環(huán)境執(zhí)法成功經(jīng)驗的基礎上，有針對性地提出了解決當前環(huán)境執(zhí)法難題的思路和對策：以科學發(fā)展觀的理念為指

4、導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，梳理和整合現(xiàn)行環(huán)境法律，彌補法律空白，增強環(huán)境法律的操作性和協(xié)調性，完善環(huán)境法制；改革和完善環(huán)境主管部門的領導體制與環(huán)境監(jiān)管體制，增強環(huán)保部門的獨立性和權威性，充分發(fā)揮環(huán)境主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管職能，加強各地區(qū)和各部門在環(huán)境執(zhí)法工作中的配合與協(xié)作；健全領導干部考核機制和環(huán)保責任追究機制，充分調動地方政府的環(huán)保積極性，幫助他們樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，增強他們的環(huán)保意識，為環(huán)境執(zhí)法工作提供有力的政治