宋代績效考評制度及其當代價值.pdf

1、20世紀70年代末80年代初以來，西方發(fā)達國家在大規(guī)模的行政改革實踐中，運用績效評估理念，推動了政府自我變革，政府績效評估實踐順利開展，績效型政府呼之欲出。伴隨著西方國家政府績效評估理論的推廣和實踐的深入，我國政府也應(yīng)行政管理體制改革的需要，加大了對政府績效評估理論與實踐研究的力度，并運用績效評估理論來指導(dǎo)政府改革實踐。目前，我國很多地方政府開始積極地進行政府部門績效評估實踐的嘗試和探索，取得了一定的成效；但是也存在著觀念性認識不足、價

2、值取向偏差、制度性缺失、信息失真、評價主體不足、評估指標體系不科學(xué)等一系列問題，困擾著政府改革實踐，需要我們進行進一步的研究與完善。
　　 眾所周知，要推動我國地方政府績效評估理論和實踐的健康開展，無非依靠三個方面：一是縱向借鑒，從歷史中學(xué)；二是橫向借鑒，從他國學(xué)；三是自己摸索，從實踐中學(xué)。這三方面，缺一不可。我們在研究中發(fā)現(xiàn)，我國地方政府績效評估理論與實踐橫向借鑒相對多一些，而縱向借鑒相對少一些。實際上，我國的績效評估思想和理

3、論源遠流長，上可以追溯到堯舜禹時期。因此，在政府績效評估研究中，我們有理由堅持“古為今用”的原則，汲取傳統(tǒng)績效考評理論精華。
　　 在研究中，我們發(fā)現(xiàn)宋代績效考評制度對當代地方政府績效評估頗有借鑒價值。因此，本文從宋代績效考評制度的形成入手，分析了宋代以前績效考評制度、宋代社會經(jīng)濟變遷及政治制度變革對它的影響；接著全面探討了宋代績效考評制度的基本架構(gòu)，基本架構(gòu)主要包括考評內(nèi)容與標準、考評程序與方法、考評機構(gòu)、考評結(jié)果的運用以及考