論我國農(nóng)村土地征收補償制度的缺陷及其完善.pdf

1、有人類歷史以來的任何一個國家,要滿足公共使用,其途徑主要靠征收。征收之所以必要,是由于政府因特定公用目的需要的產(chǎn)品通過市場機制無法實現(xiàn),舍強制而無他途。征收之所以要補償,是因為征收的實質(zhì)是一種買賣--買賣的的雙方都應(yīng)當支付對價,盡管在這里表現(xiàn)為強制買賣,既然是買賣,即便具有強制性,也必須對被征收人的財產(chǎn)損失按市場價予以公平補償,不同的只是征收補償?shù)姆绞蕉选?農(nóng)村土地征收是國家的強制性行為,農(nóng)村土地征收補償是協(xié)調(diào)土地征收中私益與

2、公益沖突的基本制度。各國對土地征收補償制度不盡相同,但大多確認公平補償是征收的基本原則和構(gòu)成要件。我國先行農(nóng)村土地征收補償制度是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,在市場經(jīng)濟條件下,該制度背離了市場經(jīng)濟法則。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立于完善,我國先行農(nóng)村土地征收補償制度中的缺陷就日益顯現(xiàn)出來,各地因征地引起的社會矛盾已成為和諧社會的一大障礙。筆者通過分析我國現(xiàn)行的補償制度在補償范圍、補償標準、補償方式、補償原則和補償收益分配原則等方面存在的制

3、度缺陷,并借鑒國外征地補償?shù)睦碚撆c實踐,提出了我國征地補償?shù)睦碚摶A(chǔ)和制度框架,同時通過借鑒國外的先進理念以及分析造成上述問題法律上的原因,總結(jié)出應(yīng)在哪些方面完善我國農(nóng)村土地征收補償制度,即采取完全補償原則,拓寬我國農(nóng)村土地的補償范圍,以市場價格為基礎(chǔ),提高補償標準,豐富農(nóng)村土地征收的補償方式,完善農(nóng)村土地補償費的分配。最后結(jié)合我國的實際,提出解決問題的途徑：1、由國務(wù)院盡快提請全國人大修改《土地管理法》；2、制定獨立的《農(nóng)村土地征收補