保護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律思考——從一起農(nóng)村土地承包合同糾紛案件談起.pdf

1、農(nóng)村土地承包糾紛的核心問(wèn)題是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的形成主要依靠我國(guó)社會(huì)制度內(nèi)的力量，通過(guò)不斷探索和積累社會(huì)改革經(jīng)驗(yàn)自發(fā)形成，并經(jīng)歷了一個(gè)由政策調(diào)整到法律調(diào)整的過(guò)程，極具中國(guó)特色。近三十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度已經(jīng)日漸成熟?！掇r(nóng)村土地承包法》的頒布，對(duì)中央關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)三十年不變的規(guī)定加以固定，使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有法可依。但是當(dāng)前我國(guó)存在的人多地少的社會(huì)矛盾，一些地方縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)為解決該矛盾

2、，要求發(fā)包方單方面解除土地承包合同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)期限30年不變的法律規(guī)定構(gòu)成不同程度的威脅。究其原因，有多方面的因素，但是《農(nóng)村土地承包法》的內(nèi)容過(guò)于抽象，在實(shí)際操作過(guò)程中，無(wú)法有效的得到落實(shí)，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到有效的保護(hù)埋下了伏筆。2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》照搬了《農(nóng)村土地承包法》的內(nèi)容，并沒(méi)有從根本上改變《農(nóng)村土地承包法》的不足之處。農(nóng)村土地承包合同應(yīng)當(dāng)屬于民法的合同，但是，《農(nóng)村土地承包法》中不

3、乏行政色彩較濃的內(nèi)容，使土地承包合同無(wú)法真正還原其民法的本原，也為行政機(jī)關(guān)過(guò)多干預(yù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)帶來(lái)契機(jī)。法律雖然規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變，同時(shí)又規(guī)定了土地調(diào)整的特殊情形，不但為行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)找到了可趁之機(jī)，也為司法機(jī)關(guān)依法審判帶來(lái)了諸多不便。因此，應(yīng)當(dāng)在立法方面有必要加以完善。 本文以一起土地承包合同糾紛案件談起，從而提出問(wèn)題，通過(guò)闡述農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的形成過(guò)程，以及關(guān)于土地調(diào)整問(wèn)題的論述，認(rèn)為保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)