和諧社會構建中的政府網絡治理問題研究——基于政府與社會關系重構的視角.pdf

1、政府和社會的關系是公共管理理論致思和實踐應用中必須考慮的關鍵問題，也是政治學中的重大問題。人類發(fā)展和進步的歷史表明，由于社會政治、經濟、文化和技術的發(fā)展程度不同，尤其是人類權利意識的覺醒程度、人們過集體生活的意愿和能力以及人類利益集團化與組織化發(fā)展狀況的不同，政府對社會的滲透以及社會對政府的控制程度表現出明顯的差異性，由此產生了不同的政府與社會的關系模式。以我國為例，在傳統(tǒng)的政府--社會關系模式中，政府無疑處于強勢狀態(tài)，而社會處于弱勢地

2、位。政府與社會之間的權力劃分明顯傾向于政府的權力壟斷趨勢，社會則處于政府調控體系之下。在與此相適應的傳統(tǒng)治理模式中，政府被認為是具有完全理性的實體。也就是說，即使面對著高度不確定的外部環(huán)境和變動不居的社會需求偏好狀況，政府組織依然能夠控制完全的信息，即掌握各種問題的性質、知曉問題發(fā)生的原因、明了公民的各種偏好選擇和利益訴求，并能依據其掌握的信息進行科學研判從而制定相應的政策，權威性地實施行政管理。這就等于假定了政府在任何情況下都具有無往

3、而不勝的能力，也假定了政府在國家和社會治理過程中的唯一權威中心地位。 隨著我國網絡技術的發(fā)展，由網絡溝通過程所構成的社會交往活動框架導致了網絡空間的出現。網絡空間的興起為政府與社會關系的重構提供了重要動力。當人們在網絡虛擬空間中自由地發(fā)表對政治生活的看法時，“非權威化”的過程也就發(fā)生了，其可預見結果就是削弱固有的權威中心，并重建多中心的權威體系。網絡空間中的交往與溝通創(chuàng)造了新的話語權力，并不斷凸現社會的力量及其制約政府的能力。這