論經(jīng)濟法的公平與效率.pdf

1、公平與效率一直是法學界討論的熱點。面對我國市場經(jīng)濟的貧富差距、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)際不公平、代際不公平等現(xiàn)實問題，學者們開始對“效率優(yōu)先、兼顧公平”進行了反思。從民商法、行政法、經(jīng)濟法等不同部門法角度對公平與效率進行研究，以期對其內(nèi)涵和關(guān)系作出科學的定位，解決現(xiàn)實問題。在經(jīng)濟法學界，由于學者們立足于不同的角度，采用不同的方法，對經(jīng)濟法公平與效率的內(nèi)涵及其關(guān)系提出了不同的觀點。其代表性的觀點有三種：“公平優(yōu)先論”、“效率優(yōu)先論”和“公平與效率

2、并重論”等。而他們的研究要么立足于經(jīng)濟學的視角去研究、要么立足于法哲學的視野去研究，很少從經(jīng)濟法部門法的特性及其功能角度去研究。本文以經(jīng)濟法的部門法特性為切入點，從經(jīng)濟法的經(jīng)濟特性和法哲學基礎(chǔ)角度探究經(jīng)濟法公平與效率的關(guān)系，運用歷史考察法和比較法，提出經(jīng)濟法公平與效率并重的觀點及其完善措施，以期對我國經(jīng)濟法公平與效率的關(guān)系作出科學的定位。
　　 第一部分經(jīng)濟法視野中的公平——經(jīng)濟法的基礎(chǔ)。本章在論述公平的法哲學內(nèi)涵及其不同分類的

3、基礎(chǔ)上，歸納了經(jīng)濟法公平價值的內(nèi)涵。按照以社會基本結(jié)構(gòu)為標準對公平的分類方法，將經(jīng)濟法的公平分為經(jīng)濟法的形式公平和實質(zhì)公平，而其形式公平包括起點公平、競爭公平和信息公平等三個方面，而起點公平主要是通過制度公平、權(quán)利義務公平和適當?shù)牟顒e待遇等途徑來實現(xiàn)。實質(zhì)公平包括發(fā)展公平、分配公平和結(jié)果公平等三個方面，發(fā)展公平是通過區(qū)際公平、代際公平和產(chǎn)業(yè)公平等途徑來實現(xiàn)的。經(jīng)濟法的形式公平是經(jīng)濟法公平價值的基礎(chǔ)，實質(zhì)公平是經(jīng)濟法公平價值的目標，并且形

4、式公平與實質(zhì)公平是統(tǒng)一的，其統(tǒng)一于經(jīng)濟法的部門法特性——社會本位法。
　　 第二部分經(jīng)濟法視野中的效率——經(jīng)濟法的目標。本章在分析經(jīng)濟學效率和法學效率內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進一步分析了經(jīng)濟法效率的內(nèi)涵。經(jīng)濟法的效率是經(jīng)濟法追求的目標，經(jīng)濟法的起源及其歷史使命、經(jīng)濟法干預經(jīng)濟生活的整體效率特性以及經(jīng)濟法實質(zhì)公平對效率的渴求，無不反映了效率是經(jīng)濟法的目標。經(jīng)濟法的效率具有社會性和現(xiàn)實性等特征。經(jīng)濟法效率的內(nèi)容包括經(jīng)濟法的經(jīng)濟效率和經(jīng)濟法自身

5、的效率，二者有機的統(tǒng)一體。經(jīng)濟效率主要通過經(jīng)濟法對非法壟斷、經(jīng)濟的外部性、公共產(chǎn)品和信息不對稱等問題的規(guī)制來實現(xiàn)；經(jīng)濟法自身的效率即經(jīng)濟法的成本，通過科學立法，節(jié)約執(zhí)法資源、降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率，規(guī)范經(jīng)濟法的執(zhí)法權(quán)、防止腐敗的滋生和科學構(gòu)建經(jīng)濟法獎勵制度等路徑來實現(xiàn)。
　　 第三部分經(jīng)濟法公平與效率的關(guān)系。本章在分析公平與效率在法哲學領(lǐng)域?qū)α⑴c統(tǒng)一關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析了經(jīng)濟法公平與效率的對立與統(tǒng)一，經(jīng)濟法公平與效率的對立主要

6、體現(xiàn)在具體的、微觀的經(jīng)濟法律關(guān)系中，而其統(tǒng)一性主要體現(xiàn)在宏觀的經(jīng)濟法律關(guān)系中，社會本位是其統(tǒng)一的交點。中外國法哲學關(guān)于公平與效率的關(guān)系主要有“效率優(yōu)先論”、“公平優(yōu)先論”和“公平與效率并重論”等三種理論。考察外國經(jīng)濟法公平與效率的關(guān)系，其側(cè)重點是不同的，如德國經(jīng)濟法側(cè)重追求社會整體效率、美國經(jīng)濟法側(cè)重保障社會公平；而縱觀我國經(jīng)濟法公平與效率的關(guān)系，其經(jīng)歷了改革開放前的“公平優(yōu)先”、到改革開放后的“效率優(yōu)先、兼顧公平”以及現(xiàn)在的“更加注重

7、公平”的歷史演繹過程?？梢哉f是一個動態(tài)的均衡過程。面對我國貧富差距過大以及發(fā)展不均衡的實現(xiàn)矛盾，提出了科學處理我國經(jīng)濟法公平與效率關(guān)系的措施——公平與效率并重。
　　 第四部分經(jīng)濟法公平與效率并重的完善措施。通過上文對經(jīng)濟法公平與效率的分析，依據(jù)公平與效率并重的構(gòu)想，提出了完善措施。經(jīng)濟法基本原則的完善是構(gòu)建公平與效率并重的經(jīng)濟法原則，以規(guī)范國家干預市場經(jīng)濟的權(quán)力為例分析市場主體法公平與效率并重的完善，以競爭法為例分析市場管理法