試論我國民事簡易程序的改革與完善.pdf

1、1982年我國《民事訴訟法(試行)》專章規(guī)定簡易程序至今,簡易程序已歷經(jīng)了二十多年的發(fā)展歷程。與普通程序相比,簡易程序以其訴訟成本較低、訴訟周期較短、訴訟程序較簡便、適用范圍較廣等獨(dú)特優(yōu)勢被廣泛運(yùn)用于司法的最前沿,在民事審判中發(fā)揮了積極的作用。但是,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和民事審判方式改革的不斷深入,民事訴訟程序也開始發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化,原有的簡易程序設(shè)置已無法滿足審判實(shí)踐的需要,改革成為解決民事案件激增與司法資源有限之間矛盾的必

2、經(jīng)之路。
　　我國現(xiàn)行的民事簡易程序并沒有將小額訴訟程序從簡易程序的設(shè)置中分離出來,體現(xiàn)不出小額案件強(qiáng)烈要求簡速裁判的鮮明特征,且法官兼具審理簡易程序和普通程序案件的雙重任務(wù),易導(dǎo)致實(shí)踐中對簡易程序和普通程序的隨意混用,有悖于民事紛爭的程序設(shè)置與案件類型相適應(yīng)的程序法理。因此,借鑒世界上許多國家(地區(qū))根據(jù)爭議標(biāo)的的金額將民事簡易程序劃分為普通的簡易程序(習(xí)慣上稱為簡易程序)和小額訴訟的簡易程序(習(xí)慣上稱為小額訴訟程序)兩種形式,

3、設(shè)置符合我國國情的小額訴訟程序,為普遍存在的小額糾紛另辟蹊徑,提供簡易快捷的司法救濟(jì)成為保障公民接受裁判權(quán)的必然要求。對于普通簡易程序,現(xiàn)行的立法規(guī)定上過于原則化,操作性不強(qiáng),極易擴(kuò)大法官的自由裁量權(quán),造成濫用職權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn);在程序設(shè)置上,民事訴訟法和其相關(guān)的司法解釋并沒有對簡易程序設(shè)置一些剛性的規(guī)定,簡易程序的適用從起訴到結(jié)案,只是在審理期限上比普通程序減少了一部分,但是在起訴、答辯、判決等方面幾乎與普通程序并無二異,這樣并沒有起到適

4、用簡易程序的便捷意義,也容易導(dǎo)致適用簡易程序的隨意性。
　　因此,完善普通簡易程序成為民事訴訟制度發(fā)展的必經(jīng)之路。這就需要從重新界定簡易程序的適用范圍開始,在基層人民法院建立專門的簡易法庭,受理爭議不大或者無爭議的、標(biāo)的額較小的、能夠即審即結(jié)簡單的民事案件。人民法院受理案件后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的情況進(jìn)行繁簡分流,法院認(rèn)為不需要進(jìn)行審前準(zhǔn)備的,可以直接進(jìn)行開庭審理。簡易法庭應(yīng)該本著方便當(dāng)事人的原則處理簡易案件,可以安排在節(jié)假日或者晚間的