論民事訴訟簡易程序的改革和完善.pdf

1、隨著社會經濟的不斷發(fā)展,各類民商事糾紛和矛盾也在不斷地增加,人們要求法院通過既公正又簡捷的程序來解決這些矛盾和糾紛的愿望越來越迫切.為了研究如何運用民事訴訟簡易程序,公正、快捷、經濟地解決當前日益增長的各類民事糾紛,為了改革和完善中國的民事訴訟簡易程序,構建其新型的理論體系、程序規(guī)范和適用規(guī)則,為了使現行的民事訴訟制度更好地適應市場經濟的發(fā)展,該文從訴訟程序價值論的角度對民事訴訟簡易程序改革和完善作了一些初步的探討.該文共分為四個部分:

2、第一個部分主要是介紹美國、日本和中國臺灣地區(qū)三個比較典型的國家和地區(qū)的民事訴訟簡易程序的基本特點.以期達到借鑒他們程序規(guī)則中有益的經驗,為改革和完善中國民事訴訟簡易訴訟的程序和規(guī)則所用的目的.美國是比較典型的英美法系國家.一般來說,英美法系國家的民事訴訟程序比中國現行的民事訴訟程序要復雜得多.美國是二元制,各州和聯邦都有獨立的司法系統(tǒng),大部分州都設有一種有限管轄權的法院即簡易法院,并且還設立了小額法庭.但這些簡易法院及其小額法庭,不是嚴

3、格意義上的審判法院或法庭,其審判程序也不是很規(guī)范.在聯邦的《民事訴訟規(guī)則》中,沒有規(guī)定獨立的民事訴訟簡易程序,但美國的簡易判決制度很有特點.美國的簡易判決既是一種制度,也是一種程序,并且它是一種審前程序,即只要當事人雙方對案件的事實沒有實質性的爭議,法院即可以不通過開庭審理就直接作出判決,并且這種判決是一種終局性的有拘束力的判決.這種程序大大地簡化了那些雙方只有法律適用問題的爭議而沒有事實爭議的案件的審理程序,有效地提高了審判效率.日本

4、在整體上講屬大陸法系國家,但日本又對以法國為代表的大陸法系的當事人主義的訴訟制度進行了改革,是當事人主義和法院職權主義結合比較成功的國家.在日本,既有簡易法院和簡易訴訟程序,又有小額訴訟程序,可以說,日本是一個民事訴訟簡易程序比較健全的國家.無論是它的簡易程序還是它的小額訴訟程序,它們都體現了適用標的額小、訴訟程序簡單快捷等特點.日本的這種簡易訴訟程序制度體現了當今世界對民事訴訟簡易程序改革的一種趨勢和潮流.臺灣是中國的一個地區(qū),它的法

5、律制度與我們大陸現行的法律制度有著深厚的淵源.在臺灣,其地方法院設有簡易(案件)庭,專門受理簡易案件和小額訴訟案件.臺灣的民事訴訟法還專門制定了簡易訴訟程序和小額訴訟程序,其民事訴訟簡易程序及其制度很健全,非常符合中國的歷史文化傳統(tǒng)和民眾的法律理念.第二部分主要闡述中國民事訴訟簡易程序歷史發(fā)展簡況、現實概況以及存在的問題.中國從清末制定第一部民訴法典到南京國民黨政府,都有關于民事訴訟簡易程序的規(guī)定,但它們對中國現行的簡易訴訟程序的產生和

6、發(fā)展基本沒有作用.中國新民主主義革命時期解放區(qū)和根據地的法律法規(guī),以方便群眾訴訟為原則開始了民事簡易程序的萌芽,到解放后1982年中國制定《民事訴訟法(試行)》專章規(guī)定了民事訴訟"簡易程序",中國的民事簡易程序制度基本建立.隨著社會經濟的不斷發(fā)展,中國現行的民事訴訟簡易程序還不能適應其發(fā)展的需要,還存在諸多的問題.這些問題主要是:立法過于簡單粗疏,簡易程序的功能難以發(fā)揮;民事簡易程序的適用范圍不明確,適用簡易程序過于隨意;適用簡易程序的

7、機構不確定,法院內部的監(jiān)督約束機制不健全;法官的素質達不到適用簡易程序的要求等.第三部分主要是對改革和完善中國民事訴訟簡易程序的理論探討,以保證我們在構建新型的民事簡易程序制度時更加理性,改革和完善中國的民事訴訟簡易程序更加順利.任何制度的產生和形成都有一定的規(guī)律,都有它自己的理論.在當前的形勢下,改革和完善中國的民事訴訟簡易程序是一項刻不容緩的任務.要完成這項任務,我們應當首先對它在理論上作一些深入地研究與探討,按照一定的理論制定出適

8、合中國司法實踐的簡易程序.這一部分從以下幾個方面對民事訴訟簡易程序的基礎理論作了一些探討:簡易程序與公民的訴權;簡易程序與訴訟價值;簡易程序與程序保障;簡易程序與法官的職權作用;簡易程序與當事人的程序選擇權,等等.第四部分主要闡述改革和完善民事訴訟簡易程序的思路和建議.改革和完善民事訴訟簡易程序是一個長期而艱難的過程,不是一蹴而就的事情.要建立一種簡捷快速、操作方便、成本低廉的民事訴訟簡易程序,必須要制定一套綜合的、科學的、有力的措施來

9、保證.從這個目標出發(fā),這一部分從八個方面提出了改革和完善中國的民事訴訟簡易訴訟的基本思路和建議.這些思路和建議包括:改革立法體例,建立完整的民事訴訟簡易程序規(guī)范;設立"簡易案件審判庭",規(guī)范簡易訴訟程序的適用機構;制定簡易訴訟程序的適用原則,確立簡易程序適用的具體范圍;進一步簡化訴訟程序的內容,突出簡易程序簡易的特點;擴大法官職權,增強簡易訴訟裁判的公信力;設置訴前調解程序,減少簡易訴訟程序適用的壓力;調整審級救濟制度,避免訴訟過分遲延