當前我國非營利組織失靈及其治理研究.pdf

1、非營利組織在公共服務和公共管理中扮演著重要的角色，代表公-私領域二元建構基礎上的一種社會中介機制，在教育、科學、文化、環(huán)境、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會服務與救濟等領域發(fā)揮著重要和積極的作用。當前我國非營利部門正處于快速發(fā)展之中，近年來政府機構改革和政府職能的社會化及社區(qū)建設的展開，以及龐大的事業(yè)單位改革的不斷推進，使得非營利組織作為公共治理結構的一部分，在政府失靈和市場失靈領域的作用越來越大、受到越來越廣泛的重視。這個階段的非營利部門需要大力扶持

2、、發(fā)展、培育，也更需要澄清認識，即非營利組織與政府和市場一樣并非萬能的，在一定的條件和環(huán)境下，非營利組織行為也會偏離志愿性公益或互益機制，出現(xiàn)資源配置的低效或價值取向的非公共性現(xiàn)象，從而在滿足社會多元化需求、提供公共產(chǎn)品和服務上，產(chǎn)生功能性和效率上的缺陷，即非營利組織失靈現(xiàn)象。 造成非營利組織失靈的原因十分復雜，既有組織外部因素作用的原因，也有組織內(nèi)部因素造成的原因，在內(nèi)外部因素共同作用的條件下，當前我國非營利組織失靈的問題比較