公共治理模式下我國政府與非營利組織關(guān)系研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代興起的公共治理理論，為我們思考和研究政府與非營利組織的關(guān)系提供了新的理論視角。公共治理理論的形成是公共管理理論與實踐的一個重大變革，預(yù)示著政府管理方式從統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)變。中國正面臨著公共管理模式的轉(zhuǎn)變和治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。政府和一系列公共行為主體以多元的方式共同承擔(dān)對公共事務(wù)管理的責(zé)任。其中，非營利組織作為治理的主體之一，正扮演著越來越重要的角色，非營利組織與政府之間的互動合作對于形成一個良好的治理結(jié)構(gòu)具有重要意義。然而轉(zhuǎn)型期

2、的中國由于主客觀條件的限制，國家與社會關(guān)系模糊，“政府選擇模式”控制著非營利組織，非營利組織自身能力不足，導(dǎo)致政府與非營利組織之間呈現(xiàn)出“強者”和“弱者”間不對等的依附性合作關(guān)系。這種不對等合作關(guān)系不僅不利于非營利組織自身的發(fā)展，也不利于政府改革的推進(jìn)，公民社會的建立。因此本文從我國的現(xiàn)實情況出發(fā)，運用公共管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科相關(guān)原理，采用文獻(xiàn)分析法、規(guī)范分析法、系統(tǒng)分析法和理論與現(xiàn)實相結(jié)合的分析法對政府與非營利組織的關(guān)系進(jìn)行了

3、研究，指出在現(xiàn)代公共治理模式下政府與非營利組織之間應(yīng)該建立一個基于互信、協(xié)商、競爭原則基礎(chǔ)上的伙伴式的合作關(guān)系。通過對中西方政府與非營利組織關(guān)系的比較，審視了我國政府與非營利組織的關(guān)系狀況。在對非營利組織分類的基礎(chǔ)上，具體分析了我國政府與非營利組織的關(guān)系模式。并在系統(tǒng)分析了阻礙我國政府與非營利組織合作伙伴關(guān)系障礙的基礎(chǔ)上，提出建立制度導(dǎo)向的互補合作是實現(xiàn)我國政府與非營利組織關(guān)系由依附性合作關(guān)系向伙伴式合作關(guān)系發(fā)展的途徑并提出了相關(guān)的政策