我國政府與非營利組織互動關(guān)系研究.pdf

1、政府與非營利組織的互動關(guān)系問題是當(dāng)今社會的一個前沿話題。由于我國目前尚處在社會轉(zhuǎn)型期,體制上和的缺陷和觀念的落后使政府與非營利組織之間難以形成一種良性的互動關(guān)系。“小政府、大社會”的社會改革目標(biāo)需要非營利組織承擔(dān)起政府職能轉(zhuǎn)移的部門責(zé)任,非營利組織的大力發(fā)展也會從另一方面加快政府的職能改革,通過二者的良性互動,公共事務(wù)的效能得以提高,政治民主參與度得到提升,公民社會的進程也得以加速推進。
　　 本文立足我國的實情,主要運用了行政

2、學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科相關(guān)原理,采用文獻分析法、比較分析法和系統(tǒng)分析法,對政府與非營利組織的關(guān)系進行了研究。全文重點分析了當(dāng)前影響我國政府與非營利組織互動關(guān)系的各種因素,并提出了促進二者良性互動的對策建議。這一研究是調(diào)整政府與社會關(guān)系的一個很好的切入點,對于加快政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,促進非營利組織健康發(fā)展,具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。同時,通過政府和非營利組織的良性互動,可以有效提高社會公共事務(wù)的管理水平,滿足社會公眾利益的需要。

3、r>　　 政府和非營利組織在社會公共事務(wù)治理中的邊界劃分問題是分析二者互動關(guān)系的邏輯基礎(chǔ)。通過闡述非營利組織和政府各自的內(nèi)涵和特征,筆者提出了二者在治理中邊界劃分標(biāo)準(zhǔn),主要從政府和非營利組織各自的職能、公共物品性質(zhì)及社會結(jié)構(gòu)這三個方面來劃分二者的治理邊界。
　　 在回顧了政府與非營利組織互動關(guān)系的歷史發(fā)展過程之后,筆者指出了目前我國政府與非營利組織之間互動關(guān)系的現(xiàn)實困境,主要從政府和非營利組織兩個方面來說。筆者繼而分析了影響當(dāng)

4、前政府與非營利組織良性互動的主要因素。分析主要從政府和非營利組織兩個方面展開。一是政府尚未營造出與非營利組織互動的環(huán)境,主要表現(xiàn)在政府對非營利組織認識不足、政府職能轉(zhuǎn)變還不到位、政府對非營利組織的管理制度存在局限,且非營利組織相關(guān)法律制度不完善。二是非營利組織自身能力欠缺的原因,主要表現(xiàn)為非營利組織資金不足、人才缺乏、組織內(nèi)部治理機制不合理、效率低下且服務(wù)質(zhì)量不高、缺乏社會公信力。
　　 最后,筆者提出了構(gòu)建我國政府與非營利組織

5、的良性互動關(guān)系的對策。指出政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用、構(gòu)建起良性互動的平臺,非營利組織要增強自身實力、提高與政府的合作能力。具體來說,政府部門要轉(zhuǎn)變對非營利組織的觀念、構(gòu)建完善的法律制度框架、改革非營利組織現(xiàn)存的管理機制、加大對非營利組織的扶持力度、增強對非營利組織的監(jiān)督;非營利組織要提高自身籌資能力并建立多元募捐渠道、提高人才素質(zhì)、健全內(nèi)部治理機制、非營利組織要主動調(diào)整與政府的關(guān)系、提升非營利組織的社會公信力。文章繼而討論了政府與非營利組織實