和諧社會視域中行政相對人程序性權利保護研究.pdf

1、行政相對人程序性權利是指由行政程序法所規(guī)定或確認的，在行政主體行使職權過程中，行政相對人所享有的、用來對抗行政主體并與行政主體行政程序性義務相對應的權利。行政相對人程序性權利是保障行政相對人實體權利的有效形式，是對行政優(yōu)先權的合理控制，也是對行政法律關系不對等性的平衡。隨著和諧社會以人為本理念的內在動力以及民主法治建設的外在要求，公民權利的保護受到越來越多的關注和重視。在社會主義法治建設的道路上，依法行政要求不斷推進行政程序法治化進程，

2、而保護行政相對人的程序性權利正是行政程序法制建設中的重要議題。 本文之所以選擇從行政相對人程序性權利保護這一角度對和諧社會人權保障內容進行研究，是因為在現(xiàn)階段的中國，保護行政相對人的程序性權利對人權的保障有著非常重要的現(xiàn)實意義。我國在法文化傳統(tǒng)上是一個重實體輕程序的國家，程序正義在法律中的確立極不充分。目前的現(xiàn)狀是行政權力膨脹、運用混亂、控制不力，公民的合法權益得不到有效的保障。本文認為，程序性權利對國家權力的制約作用尤為重要，

3、在現(xiàn)代行政程序法治化的進程中，相對人程序性權利是最需要確立的。因此，完善行政相對人的程序性權利的制度，在實踐中以各種方式來確保行政相對人程序性權利的實現(xiàn)，這也將是構建和諧社會的必經之路。 本文通過對和諧社會以人為本理念的挖掘，對如何保護行政相對人的程序性權利進行相關研究，希望能夠為完善和諧社會的權利保障機制做出一點微薄的貢獻。主要內容如下： 第一章為和諧社會及其制度建設研究。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，也是我們

4、黨治國理政的根本理念和一貫的價值追求?，F(xiàn)階段提出的和諧社會具有六大鮮明特征，而構建和諧社會這一目標也為我國的政治制度建設提出了許多新的要求。所以本章首先從和諧社會理念的提出為切入點，分析了中國提出構建和諧社會的原因以及和諧社會所應具有的基本特征，并進一步分析了和諧社會目標指向的具體要求。接下來，從這些具體要求中引申出和諧社會中制度建設的重要性，詳細介紹了制度建設的基本內容，并在此基礎上突出構建和諧社會對制度建設的要求。本部分最后從加強制

5、度建設中法治建設的重要作用挖掘出依法行政的內涵，并通過分析論證了依法行政必然要求保護行政相對人的程序性權利?？偟膩碚f，第一章內容從構建和諧社會的要求中層層剝離出行政相對人程序性權利保護的問題，為本文其它各章的寫作鋪墊了一個框架性的基礎。 第二章為行政相對人程序性權利概述。本章首先對行政相對人程序性權利的相關概念進行了闡釋，并在此基礎上歸納其內容和特點。接下來就該項權利相關的理論進行介紹，在對權力與權利的關系研究上引伸出實體性權利

6、與程序性權利的對比，最后過渡到行政相對人程序性權利保護的起源，即是自然公正原則和正當法律程序原則。本章提出的行政相對人程序性權利這一概念具有較強的專業(yè)性，故在此對其內容做出闡釋，希望能為文章的寫作勾勒一個清晰的平臺。 第三章為構建和諧社會與行政相對人程序性權利保護的關系研究。在對行政相對人程序性權利保護有了基本認識的基礎上，本章通過國內外對此權利的關注和保護狀況進行比較研究，對和諧社會與行政相對人程序性權利保護的關系進行梳理，提

7、煉出以人為本的理念和權利保護機制的建立這一結合點，并在此基礎上指出行政相對人程序性權利保護在現(xiàn)階段還存在的問題及原因分析。本章內容突出了行政相對人程序性權利保護與構建和諧社會相互關系，并為下一章的寫作做好鋪墊。 第四章為加強行政相對人程序性權利保護對策研究。在我國由于種種歷史原因造成行政活動中行政權力過度膨脹，程序法制觀念不強，行政相對人的程序性權利得不到有效保護，從而影響其實體性權利的實現(xiàn)，這與和諧社會所要達到的民主法治，公平