論行政協(xié)議中行政相對人的權(quán)利救濟.pdf

1、行政協(xié)議作為一種幫助政府管理國家的手段在現(xiàn)代被廣泛的運用。與傳統(tǒng)的民事協(xié)議相比，其出現(xiàn)的時間以及發(fā)展的過程都短于或者滯后于社會發(fā)展的需要。隨著我國政府法治化的發(fā)展，行政理念也發(fā)生了很大的變化。政府職能開始從管理型政府到服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，隨之而來的是大量行政協(xié)議的出現(xiàn)。然而行政協(xié)議雖然早已廣泛的實踐，但是由于其本身性質(zhì)的特殊性，關(guān)于行政協(xié)議的理論和立法仍然爭議不斷，至今未達到統(tǒng)一的認(rèn)識。行政協(xié)議是現(xiàn)代行政管理中重要的組成方式，同時它也是政

2、府行政管理權(quán)和協(xié)議關(guān)系的結(jié)合。作為一種新型的管理手段，它更好的體現(xiàn)了現(xiàn)代行政民主的思想，合作、包容以及非強制的特性，從產(chǎn)生以來在世界范圍內(nèi)就獲得了極大的發(fā)展和應(yīng)用。一方面，它的出現(xiàn)打破了對于合同僅屬于私法領(lǐng)域的單純認(rèn)識，另一方面，它也體現(xiàn)了現(xiàn)代私法領(lǐng)域與公法領(lǐng)域之間相互滲透、相互融合的發(fā)展趨勢。
　　行政協(xié)議中行政主體享有許多實體上的權(quán)利，其存在是為了實現(xiàn)一定的行政管理的目的，達到維護社會公共利益的要求。只有行政協(xié)議當(dāng)事人一方的行

3、政主體所享有的，具有一定的強制性并優(yōu)先于合同相對人的權(quán)力，又可稱為行政優(yōu)益權(quán)、行政優(yōu)先權(quán)。行政優(yōu)益性使的行政相對方處于不對等的地位，這種弱者地位使得其權(quán)益很容易受到侵害，現(xiàn)行的《行政訴訟法》中加入了對政府處罰的制度并且對行政相對人的合法權(quán)益采取事前保護措施，盡可能避免會對當(dāng)事人造成的損害，使對行政相對人的保護提高到一個新的水平。但是在實踐中行政相對人的權(quán)利仍然會受到行政主體的侵害，因此事后的救濟制度仍然必不可少。
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