基于社會保障職能的中國中央與地方關(guān)系研究.pdf

1、中央與地方關(guān)系是公共管理學(xué)以及行政學(xué)研究的重要內(nèi)容。在世界上任何一個國家,中央與地方關(guān)系都是一個非常核心的問題,并深受世界各國政府的普遍關(guān)注和重視。能否正確處理中央與地方這兩者之間的關(guān)系,直接關(guān)系到一個國家的政治穩(wěn)定和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我國的中央與地方關(guān)系出現(xiàn)了一些問題,造成了現(xiàn)實調(diào)整中的困境,影響了地方經(jīng)濟以及全國經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。因此,研究中央與地方關(guān)系問題具有極其重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
　　本文以社會保障為視

2、角,從中央與地方關(guān)系在社會保障中存在的主要問題出發(fā),分析其存在問題的主要原因,并對轉(zhuǎn)型時期我國的中央與地方關(guān)系在社會保障中的調(diào)整進行前瞻性研究。
　　本文經(jīng)分析認(rèn)為,我國中央與地方在社會保障政策制定權(quán)方面、社會保障具體項目負(fù)責(zé)方面、社會保障資金投入結(jié)構(gòu)方面以及社會保障監(jiān)督機制等方面存在問題,其原因主要有:中央與地方之間的社會保障事權(quán)分配不合理、各自的財權(quán)與事權(quán)不對稱、社會保障法律不完善、中央與地方在社會保障中的配套管理措施不完善等

3、。
　　目前,我國中央與地方關(guān)系在社會保障中的調(diào)整必須遵循以下原則:結(jié)構(gòu)化原則、集中決策與分級實施管理相結(jié)合的原則、社會保障事權(quán)與行政監(jiān)督權(quán)相分離原則、社會保障事權(quán)和財權(quán)配套對稱原則、法制化原則等。
　　中央與地方關(guān)系在社會保障領(lǐng)域中的調(diào)整思路主要有:(1)建立民主決策機制,科學(xué)劃分中央與地方的社會保障事權(quán)與財權(quán),保證中央與地方的社會保障職能結(jié)構(gòu)合理化;(2)加強社會保障法制建設(shè);(3)進一步完善中央與地方在社會保障中的配套