論歐盟競爭法企業(yè)集中審查的聽證制度及其借鑒.pdf

1、本文從企業(yè)集中和聽證制度的一般理論入手，認為在企業(yè)集中審查的過程中需要引入聽證制度，并且通過詳細的制度設計來實現(xiàn)。通過對歐盟企業(yè)集中規(guī)制中聽證制度的介紹，并結合我國現(xiàn)頒布的《反壟斷法》的相關規(guī)定，本文就歐盟的先進經驗對我國的借鑒意義作了一定的探討。
　　 在正文的第一部分，筆者首先對企業(yè)集中的相關概念進行了界定，指出它與廣義上的企業(yè)合并有相同的含義。第一部分接下來的內容，是對聽證制度的概述，介紹了聽證制度的基本概念、聽證制度的設

2、置，以及我國聽證制度的現(xiàn)狀。關于企業(yè)集中概念的敘述和對聽證制度設置的論述為后面文章的敘述作好了鋪墊。接下來是對歐盟企業(yè)集中規(guī)制的概述，首先介紹了歐盟企業(yè)集中規(guī)制立法的情況。歐盟通過并購控制條例、實施細則和指南的出臺及實施，構筑起了歐盟比較完整、比較現(xiàn)代化的并購控制體系，在其中詳細的規(guī)定了聽證制度，在聽證制度中的一個重要角色—聽證官，還有一個專門的詳盡的歐盟委員會決定，對其加以規(guī)定。一項制度引入法律，它一定要找到在法律上的合理依據，即我們

3、所謂的法理，歐盟企業(yè)集中規(guī)制中的聽證制度的法理依據是正當程序，歐盟吸收了英國的自然正義或美國的正當程序的內核，形成了自己的法理依據。
　　 正文的第二部分是對歐盟企業(yè)集中規(guī)制中聽證制度具體設置的詳細敘述。歐盟在其相關條文中詳細的規(guī)定了在什么情況下歐盟委員會有告知的義務、告知的方式是什么、享有聽證權的當事人、正式的口頭聽證具體如何操作，以及聽證官的任職及相關職權等等。與此同時，我們也要看到歐盟關于聽證制度的規(guī)定盡管詳盡，但也存在缺

4、陷。通過與美國企業(yè)集中規(guī)制中聽證制度的比較，歐盟企業(yè)集中規(guī)制中聽證制度的所存在的弊端將是我們考慮引入聽證制度時，所應盡量避免的。
　　 正文的第三部分結合對我國的相關規(guī)定的分析，認為歐盟企業(yè)集中規(guī)制中的聽證制度對我國還是有重要的借鑒價值，實際上，我國目前審議通過的《反壟斷法》在相當程度上也已經借鑒了歐盟先進的立法經驗。本文認為，首先，應當在我國企業(yè)集中規(guī)制的相關規(guī)定中引入聽證制度。具體規(guī)則可以通過司法解釋等方式細化；其次，聽證當