論競爭法框架下反傾銷法的重構(gòu).pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化趨勢的進(jìn)一步加快，反傾銷案件的數(shù)量大幅增加，反傾銷法在很大程度上被一些國家用來充當(dāng)貿(mào)易保護(hù)的工具，國內(nèi)外的越來越多的學(xué)者們開始探討和研究反傾銷問題，主要集中在反傾銷法的改革和競爭法的國際協(xié)調(diào)兩個方向，本文試圖將競爭法和反傾銷法兩法結(jié)合起來進(jìn)行探討。
　　 競爭法與反傾銷法既有一致性，又有差異性。二者的一致性表現(xiàn)在兩個方面，一是兩者的規(guī)制對象有交叉，即都對損害競爭的價格歧視行為進(jìn)行規(guī)制；二是兩者的價值目標(biāo)中都包括維護(hù)

2、公平競爭。二者的差異性主要有：其一，價值取向不同。競爭法以效率優(yōu)先兼顧公平為價值取向，追求效率；反傾銷法作為一種貿(mào)易救濟措施，側(cè)重于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營者免受外國經(jīng)營者的不公平競爭；其二，保護(hù)對象不同。競爭法保護(hù)的是“競爭”，反傾銷法保護(hù)的是“競爭者”；其三，損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同。競爭法中的損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)采用的是競爭損害標(biāo)準(zhǔn)，反傾銷法則采用“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害”標(biāo)準(zhǔn)?；谝陨线@些共性和異性，競爭法和反傾銷法在實踐中相互影響的同時，也產(chǎn)生了不可避免的沖

3、突。
　　 當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展對貿(mào)易自由化提出更高的要求，反傾銷法由于其功能異化，面臨著生存危機。建立在“傾銷有害論”基礎(chǔ)之上的反傾銷法認(rèn)為所有的傾銷行為都是有害的。但是，傾銷作為一把雙刃劍，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)既有正面的也有負(fù)面的，除了掠奪性傾銷之外，大部分的傾銷行為是一種可接受的、合理的經(jīng)營者的商業(yè)策略。對此，國內(nèi)外的學(xué)者們關(guān)于如何對反傾銷法進(jìn)行改革提出了各種主張，主要有三種方案：(1)對現(xiàn)有反傾銷法進(jìn)行修改和完善；

4、(2)完全廢除反傾銷法；(3)以競爭法替代反傾銷法。以競爭法替代反傾銷法是基于競爭法優(yōu)于反傾銷法的考慮，主張建立統(tǒng)一的國際競爭法來規(guī)制傾銷行為，該方案從理論上講是最完美的方案。但是，基于目前貿(mào)易保護(hù)主義在國際貿(mào)易活動中的趨勢和影響，在單邊層面上的實現(xiàn)該方案有太多的障礙，筆者認(rèn)為當(dāng)前最可行的方法是，首先在競爭法框架下將反傾銷法進(jìn)行重構(gòu)，爭取在區(qū)域性和雙邊層面上實現(xiàn)以競爭法替代反傾銷，循序漸進(jìn)，以制定統(tǒng)一的國際競爭法為最終目標(biāo)。
　　

5、 競爭法框架下反傾銷法重構(gòu)之具體方案至少應(yīng)當(dāng)包含以下幾個方面：第一，確立競爭法框架下反傾銷法的新理念；第二，將危害國際市場競爭自由與公平的價格歧視作為規(guī)制重點；第三，以“市場競爭損害”標(biāo)準(zhǔn)替代“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害”標(biāo)準(zhǔn)；第四，取消反傾銷法中背離公平競爭的理念的“替代國制度”；第五，在反傾銷法中增加體現(xiàn)競爭法宗旨的“公共利益”條款；第六，進(jìn)一步完善反傾銷法的程序性規(guī)則。在具體的實現(xiàn)途徑中，爭取先在區(qū)域性和雙邊層面上實現(xiàn)以競爭法替代反傾銷，可以